改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發(fā)展步入快車道，形成全球最大國內(nèi)旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地，旅游業(yè)從小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發(fā)展之路。

我國具有得天獨厚的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展充滿機遇和挑戰(zhàn)。

面對新形勢新變化，旅游業(yè)發(fā)展更需緊跟時代發(fā)展需要，堅持守正創(chuàng)新、融合發(fā)展，更好發(fā)揮旅游綜合帶動作用，走好獨具特色的中國旅游發(fā)展之路。著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設旅游強國，讓旅游業(yè)更好服務美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。

堅持以人民為中心，讓旅游業(yè)更好地滿足人民對美好生活的追求和向往。發(fā)展是破解各種難題、實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。中國擁有14多億人口規(guī)模，人民群眾多樣化、多層次的物質(zhì)文化生活得到極大豐富。面對廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，中國旅游業(yè)要以保障人民生活幸福為出發(fā)點，堅持發(fā)展優(yōu)先，一方面通過推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步壯大旅游經(jīng)濟、擴大旅游就業(yè)群體、推動旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動從業(yè)群眾增收致富。另一方面要豐富優(yōu)質(zhì)供給，滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求，切實提升人民群眾的幸福感。

堅持戰(zhàn)略性定位，發(fā)揮綜合功能推動實現(xiàn)旅游強國目標。不僅僅從經(jīng)濟功能出發(fā)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我國旅游業(yè)的一大突出特點。在我國，旅游業(yè)被賦予從經(jīng)濟到社會到文化到民生的多重戰(zhàn)略定位。旅游業(yè)服務美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒五方面的功能，分別對應了旅游業(yè)的社會功能、經(jīng)濟功能、文明功能、文化功能和交往功能。要堅持旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性定位，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)涉及面廣、帶動力強、開放度高等優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。

堅持在中國式現(xiàn)代化進程中努力提供更高質(zhì)量的中國旅游方案。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。在中國式現(xiàn)代化進程中，旅游業(yè)將面臨巨大的對質(zhì)和量、廣度和深度的更高需求，這需要旅游業(yè)具有更強的調(diào)度資源、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品、轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)和提升效率的能力。

堅持改革開放，推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當前，中國旅游業(yè)發(fā)展所面臨的不均衡、不充分、高負荷、多限制等問題，亟待依托改革開放來破題。在旅游業(yè)發(fā)展背景、形勢、定位和主要任務均發(fā)生重大改變的條件下，進一步發(fā)揮旅游業(yè)的功能、實現(xiàn)旅游強國的目標，主要要依靠深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與進一步改革開放。

堅持文化與旅游深度融合，擔負旅游業(yè)新的文化使命。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化及文化符號內(nèi)涵，開發(fā)推出更多精品文化旅游線路以及獨一無二的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造更多具有沉浸體驗感、互動感強的旅游消費場景，把各地獨具特色的自然風光、人文風情、歷史文化等轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動能。融合發(fā)展是旅游業(yè)實現(xiàn)從小到大、由弱到強的重要依托，要進一步強化旅游業(yè)融合發(fā)展的能力，通過“文旅+科技”“文旅+體育”“文旅+交通”“文旅+農(nóng)業(yè)”等融合發(fā)展豐富旅游業(yè)態(tài)，為中國旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)筑更具生命力的發(fā)展土壤，積蓄活力和動力。

堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。綠水青山就是金山銀山，隨著新時代生態(tài)文明建設實踐深入推進，要進一步處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，構(gòu)建通過旅游業(yè)推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的系統(tǒng)機制。

堅持開放合作，增進交流互鑒。依托我國豐富的文化旅游資源，不斷提高將其轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的能力，同時系統(tǒng)性地清理阻礙出入境旅游發(fā)展的堵點，建立更強大的國際旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（作者：金準，系中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員、旅游研究中心秘書長）