烙畫藝人在河北省唐山市玉田縣“非遺會客廳”工作室內(nèi)制作烙畫。新華社記者 牟 宇攝

安徽省淮南市壽縣壽春城國家考古遺址公園，已成為集科研、教育、休閑等功能為一體的熱門打卡地。李鵬飛攝（人民視覺）

江蘇省蘇州市，觀眾在第五屆全國青年攝影大展上觀展。張 鋒攝（人民視覺）

文化是一個國家、一個民族的靈魂。黨的十八大以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著進展，各地立足城鄉(xiāng)特點，打造了一大批有特色、有品位的公共文化空間，不斷滿足人們多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

如何促進公共文化空間提檔升級？如何打破公共文化服務(wù)的時空限制？如何增強文化服務(wù)的實效性、精準(zhǔn)性？近日，相關(guān)領(lǐng)域全國政協(xié)委員圍繞“創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間”提出意見建議，為更好服務(wù)和助力社會主義文化強國建設(shè)貢獻智慧力量。

完善制度，促進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化

2023年7月，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會調(diào)研組以“創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間”為主題，赴四川開展民主監(jiān)督性調(diào)研，與有關(guān)部門、專家學(xué)者、基層干部群眾深入交流。“一些地方在創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間過程中還存在體制機制方面的問題。例如，一些公共場所和設(shè)施資源未能得到充分利用，部分場地設(shè)施缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”調(diào)研組組長、全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任歐陽堅說。

歐陽堅建議，在城鄉(xiāng)基層財政投建的一般公益性場所和設(shè)施，除了優(yōu)先保證專項業(yè)務(wù)使用之外，都應(yīng)向當(dāng)?shù)厝罕婇_放，實行共建、共用、共享，最大限度盤活存量，提高公共資源使用效率。城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃都要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，提高公益性場所設(shè)施的兼容性和通用性；對一些老舊、閑置的公共場所和設(shè)施，可按文化功能改造升級，不必都要新建和配置，盡量減少浪費。

“公共文化空間是傳承優(yōu)秀文化、傳播民族文化、展示地方文化的場所，文化性是基本屬性。關(guān)于公共文化空間功能，目前還沒有具體的法律法規(guī)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還不規(guī)范。”全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)主席葛慧君表示，要加快相關(guān)法律法規(guī)的立法研究，完善《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》配套政策，從責(zé)任主體、空間布局、活動內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、運營保障等方面對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承功能進一步規(guī)范和明確，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

長期以來，博物館、美術(shù)館、展覽館等公共文化空間在群眾學(xué)習(xí)工作和日常生活中發(fā)揮了重要作用，但仍然存在建設(shè)不規(guī)范、運營不專業(yè)從而導(dǎo)致文化服務(wù)效能較低的問題。委員們紛紛表示，要通過完善管理機制、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強法治保障等措施，為各地提升公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平提供有力指導(dǎo)。

“以圖書館為例，目前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要增加服務(wù)人口在1000萬以上的超大型公共圖書館這一類別，并科學(xué)設(shè)定其建筑面積指標(biāo)，促進超大型城市公共圖書館項目立項建設(shè)，為人民群眾提供更高品質(zhì)的公共文化空間。”全國政協(xié)委員、四川省文化和旅游廳副廳長宋秋說。

聚焦品質(zhì)，提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實效性

利用騰退祖宅建成農(nóng)耕文化館，依托農(nóng)家書屋開展誦讀活動，連續(xù)舉辦5屆“村晚”……很多去過安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村的人，都會被村里的文化氛圍吸引。“從大灣村的實踐看，我建議通過多種渠道加強對農(nóng)村文藝工作者的培訓(xùn)指導(dǎo)，在演出活動、基金支持、資質(zhì)評級、對外交流等方面，進一步加大對農(nóng)村文化活動和文藝工作者的支持力度，激發(fā)農(nóng)村公共文化內(nèi)生動力。”全國政協(xié)委員、安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村黨總支第一書記余靜說。

近年來，像大灣村一樣重視文化建設(shè)的鄉(xiāng)村還有很多，如何優(yōu)化公共文化空間、提升文化服務(wù)品質(zhì)成為大家關(guān)注的焦點。在全國政協(xié)常委、中國國家話劇院院長田沁鑫看來，國家級藝術(shù)院團應(yīng)主動與地方基層創(chuàng)建合作機制，創(chuàng)新內(nèi)容模式、探索表達形式、健全工作機制、完善推進方式，用好當(dāng)?shù)匚幕Y源和公共文化設(shè)施，創(chuàng)造滲透力強、互動性佳、可流動、可復(fù)制的公共文化服務(wù)項目。田沁鑫建議，鼓勵國有文藝院團借助數(shù)字信息技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，通過線上線下結(jié)合，多維度開展文化惠民服務(wù)。

歷史文化資源是公共文化空間的載體之一。全國政協(xié)委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師張廣漢在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分傳統(tǒng)村落的歷史文化資源亟待修繕，展陳內(nèi)容存在同質(zhì)化趨勢，還有一些地方對優(yōu)秀歷史文化挖掘深度不夠。

“歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村是城鎮(zhèn)歷史文化的集中承載地，是最能體現(xiàn)鄉(xiāng)愁的地方，建議將歷史街區(qū)納入公共文化空間建設(shè)體系中，推動公共文化空間與當(dāng)?shù)貧v史文化融合發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機結(jié)合。”張廣漢說，創(chuàng)新拓展公共文化空間，應(yīng)優(yōu)先考慮有歷史文化價值的既有建筑，比如將老廠房改造成演藝中心，用傳統(tǒng)村落祠堂建設(shè)紅色黨建點。

拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)，還應(yīng)關(guān)注不同年齡群體的文化需求。“在公共文化空間的內(nèi)容設(shè)計上，更多考慮與青少年有關(guān)的內(nèi)容，讓每一個城市和鄉(xiāng)村都能成為青少年友好型家園，也能更好推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走到他們身邊，助力青少年德智體美勞全面發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國兒童藝術(shù)劇院院長馮俐表示。

調(diào)動資源，推進公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展

隨著文化逐漸成為城市現(xiàn)代治理水平提升的內(nèi)在持久驅(qū)動力，數(shù)字圖書館、線上美術(shù)館等集閱讀、藝術(shù)、文創(chuàng)于一體的新型公共文化空間逐漸走進大家的視野。一些委員認(rèn)為，在新時代背景下，打造城鄉(xiāng)公共文化空間要與科技、旅游相融合，與文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進的文化發(fā)展格局。

全國政協(xié)常委、北京市副市長司馬紅建議，推進數(shù)據(jù)開發(fā)共享，加大文化資源數(shù)據(jù)化的資金投入，搭建統(tǒng)一的數(shù)字資源管理平臺，將公共文化數(shù)據(jù)采集、加工、挖掘與服務(wù)納入經(jīng)常性工作，為資源的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化共享提供支撐；利用數(shù)字IP拓展文化空間的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新產(chǎn)品，推進數(shù)字版權(quán)確權(quán)授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵以聯(lián)合創(chuàng)作、機構(gòu)贊助、社會眾籌等方式擴大社會力量參與渠道，建設(shè)智慧化、沉浸式體驗。

“應(yīng)進一步激發(fā)社會力量參與積極性、增強責(zé)任感、提高規(guī)范性，妥善處理好公益事業(yè)與商業(yè)利益的關(guān)系，確保公共文化空間可持續(xù)發(fā)展。”全國政協(xié)委員、民進中央開明畫院副院長舒勇建議，可將民營美術(shù)館納入美術(shù)館管理體系，放寬對鄉(xiāng)村文化類社會組織的登記注冊，探索建立良好的資助系統(tǒng)以補充運營所需，對公共文化空間中的收費項目予以規(guī)范，加強對社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的監(jiān)管評估等。

實現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，人才隊伍是關(guān)鍵。宋秋結(jié)合四川當(dāng)?shù)氐膶嵺`案例表示，人才首先要“引進來”，除常規(guī)招聘之外，通過公益性崗位聘用、退休文藝愛好者動員、志愿者招募等方式，解決城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)人員人手緊張等問題，通過職稱評定等多種方式讓這些人才“用起來”“留下來”。