城市書房作為圖書館分管制的探索成果，是公共文化服務(wù)創(chuàng)新的重要途徑，是提升政府公共服務(wù)能力的重要措施。城市書房體系的建立是對(duì)傳統(tǒng)圖書館服務(wù)體系的延伸和拓展，是對(duì)傳統(tǒng)圖書館功能的重要補(bǔ)充，能打破傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的屏障，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)新模式的形成。

隨著科技水平的不斷提升，人們精神層面的需求也不斷增加，對(duì)政府公共文化資源配置有了更高的要求。傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)半徑和面積受到地形和距離的限制，圖書館能提供的服務(wù)相對(duì)較少，對(duì)于很多讀者來(lái)說較為不便。城市書房的建立是對(duì)傳統(tǒng)圖書館的延伸和拓展，其具有便捷、規(guī)范、高效的特點(diǎn)，打破了傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)屏障，在全國(guó)各地得到了迅速發(fā)展。城市書房的一體化服務(wù)能為城市市民提供知識(shí)共享和信息交流的空間，但是城市書房在發(fā)展過程中也面臨著一些建設(shè)和運(yùn)行方面的困難，需要公共圖書館探索和建立新的公共服務(wù)模式。

城市書房概述

城市書房產(chǎn)生的背景

國(guó)家把完善公共圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為提升公共服務(wù)能力的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，各地區(qū)根據(jù)城市人口和城市發(fā)展?fàn)顩r建立健全公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共圖書館服務(wù)設(shè)施，使全國(guó)的公共圖書館服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步升級(jí)。圖書館要增強(qiáng)自身對(duì)文獻(xiàn)和圖書的保管能力，提升自身的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的應(yīng)用。我國(guó)公共圖書館總分館制度的建設(shè)是在總結(jié)與發(fā)展我國(guó)過去實(shí)施總分館制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它能為我國(guó)公共圖書館的建設(shè)提供政策性指導(dǎo)，使我國(guó)公共圖書館的建設(shè)有明確的目標(biāo)和具體的措施，能促進(jìn)我國(guó)公共服務(wù)體系的建設(shè)。我國(guó)傳統(tǒng)的圖書館受地理位置、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員服務(wù)水平的影響，在提升服務(wù)水平方面存在較大困難，不能及時(shí)滿足廣大人民群眾的基本公共文化需求。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢地區(qū)的縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館等基層公共文化場(chǎng)所受地理位置、經(jīng)費(fèi)、人員服務(wù)水平的限制，其基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，使用頻率也較低，有的圖書館、文化館甚至常年不營(yíng)業(yè)。2014年，溫州開始出現(xiàn)了由政府牽頭主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)力量共同合作建設(shè)的，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理的連鎖運(yùn)營(yíng)的多元化城市書房，這一新的現(xiàn)代化城市公共閱讀空間能夠從多方面滿足人們的閱讀需求，以新的發(fā)展模式作為我國(guó)公共圖書館的重要補(bǔ)充。

城市書房的特征

城市書房是由政府主導(dǎo)，社會(huì)力量共同參與的，并將信息資源和空間資源集合為一體的滿足人民需求的公共文化場(chǎng)所。它通過先進(jìn)的信息技術(shù)提升圖書館的服務(wù)水平，使圖書館的服務(wù)具有多元性和自助性，能促進(jìn)城市15分鐘文化圈的建設(shè)，提升圖書館的服務(wù)效率，是對(duì)傳統(tǒng)圖書館功能的延伸和拓展。城市書房的建設(shè)遵循就近服務(wù)、平等的原則，一般會(huì)在人口密集、交通便利等基礎(chǔ)設(shè)施完善的地方進(jìn)行布局。雖然每個(gè)城市書房的建設(shè)形式不同，但是其營(yíng)造文化氛圍和提升服務(wù)水平的目的是相同的。城市書房的出現(xiàn)給市民的閱讀帶來(lái)了極大的方便，使人們獲取信息的方式更加便利，提升了人們的文化素養(yǎng)。城市書房成為人們?nèi)粘蕵沸蓍e的新場(chǎng)所，拓寬了我國(guó)公共服務(wù)的領(lǐng)域，使我國(guó)公共文化服務(wù)更加均等化。

城市書房建設(shè)現(xiàn)狀

圖書館是滋養(yǎng)民族心靈、培養(yǎng)人們文化自信的重要場(chǎng)所，弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)文化要堅(jiān)持把握正確的政治方向，創(chuàng)新服務(wù)模式，形成全民閱讀的熱潮，滿足人們的精神文化需求。圖書館只有堅(jiān)持對(duì)服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，才能在繁榮興旺的時(shí)代中立足，城市書房的出現(xiàn)是圖書館對(duì)創(chuàng)新服務(wù)理念的具體實(shí)踐，其最早出現(xiàn)于溫州，由溫州政府牽頭建立。溫州市在農(nóng)村新建了很多百姓書屋，拓寬了農(nóng)村基層群眾的閱讀空間。到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有很多城市建立了城市書房，城市書房的建設(shè)已經(jīng)成為提升公共文化服務(wù)水平的重要內(nèi)容，逐漸由重點(diǎn)城市向全國(guó)各大城市拓展和延伸，城市書房的建設(shè)方興未艾，還有很大的發(fā)展空間。比如，溫州市已經(jīng)構(gòu)建出了比較成熟的城市書房體系，并成為全國(guó)城市書房建設(shè)的模范。全國(guó)城市書房合作共享機(jī)制的成立儀式也是在溫州舉行的，其要求對(duì)優(yōu)質(zhì)的公共文化資源進(jìn)行整合和利用，將服務(wù)延伸到基層，對(duì)城市的公共文化空間進(jìn)行拓展，提高公共文化服務(wù)能力，使公共文化服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化、均衡化方向發(fā)展，完善我國(guó)公共文化服務(wù)體制，滿足人民群眾的閱讀需求。比如山東省的城市書房建設(shè)雖然起步較晚，但是城市書房建設(shè)的起點(diǎn)較高，已經(jīng)有了明顯的成效，其中威海市、濟(jì)南市等的城市書房建設(shè)工作有了一定成效并且得到了人民群眾的認(rèn)可。山東省建立了特色鮮明，具有規(guī)范性、均衡性和智慧性的現(xiàn)代化城市書房體系，建立了濟(jì)南“泉城書房”、濰坊“鳶都書房”等城市書房，完善了公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

服務(wù)便民親民

我國(guó)城市書房的建立使閱讀推廣變得更加容易，就近服務(wù)原則也為市民進(jìn)行閱讀提供了很大的方便，滿足了人民群眾的閱讀需求。比如，浙江溫州的城市書房以“15分鐘步行閱讀圈”和“家門口的圖書館”為服務(wù)理念，獲得了人民群眾的廣泛好評(píng)；江蘇揚(yáng)州將城市書房的選址規(guī)劃在旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心、大型社區(qū)附近，并延長(zhǎng)了城市書房的服務(wù)時(shí)間，使人們可以更自由地安排閱讀的時(shí)間，滿足了圖書館泛在化服務(wù)的要求，提高了公共文化服務(wù)水平。國(guó)外有學(xué)者將圖書館的泛在化服務(wù)歸納為為讀者提供無(wú)所不及的信息交流和傳遞空間，并為讀者提供獲取知識(shí)的空間。在科技飛速發(fā)展的今天，人們的生活節(jié)奏不斷加快。圖書館為了適應(yīng)快節(jié)奏的社會(huì)步伐而延長(zhǎng)了服務(wù)時(shí)間，為人民群眾進(jìn)行閱讀帶來(lái)了便利，也為人民群眾提供了泛在化的創(chuàng)新服務(wù)，以新的服務(wù)模式拓寬了服務(wù)范圍，為人民群眾提供了文化交流和休閑娛樂的空間，這是城市書房便民親民的體現(xiàn)。比如，陜西西安的城市書房“西安TAXI之家”為駕駛員提供了專業(yè)的修理類圖書和英語(yǔ)類圖書，為駕駛員打造了專門的城市書房，對(duì)提升駕駛員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)、職業(yè)榮譽(yù)感等有很大的作用?！拔靼睺AXI之家”還會(huì)開展一些針對(duì)駕駛員的英語(yǔ)沙龍、輔導(dǎo)講座、突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案講座等活動(dòng)，以提升駕駛員的應(yīng)對(duì)能力。有的城市書房舉辦了朗誦表演、插畫創(chuàng)作等活動(dòng)；在春節(jié)期間，許多城市書房還舉辦了“城市書房不打烊”活動(dòng)，通過多姿多彩的文化活動(dòng)給節(jié)日增添色彩。猜燈謎、雕版印刷演示等活動(dòng)使節(jié)日氛圍更加濃厚，使人民群眾的生活變得更加絢爛多彩，能提升群眾的綜合素質(zhì)，散發(fā)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力，提升人民群眾的幸福感。

總分館體制

當(dāng)前我國(guó)圖書館的建設(shè)形式是以傳統(tǒng)公共圖書館為總館，以城市書房為分館的總分館體制，其中公共圖書館承擔(dān)著對(duì)城市書房、書店進(jìn)行考核、培訓(xùn)以及配置圖書的職責(zé)，這有利于城市書房和書店的規(guī)范化建設(shè)，并能夠及時(shí)對(duì)城市書房和書店的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。城市書房、書店的建設(shè)體系是由公共圖書館制定的，這有利于保證城市書房的服務(wù)水平。比如浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的《城市書房服務(wù)規(guī)范》，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公平的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，確保書房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平；上海嘉定區(qū)發(fā)布的《公共圖書館服務(wù)延伸點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建設(shè)“我嘉書房”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)嘉定區(qū)公共圖書館的服務(wù)人員進(jìn)行線上授課和集中培訓(xùn)，采取總館輪崗和基層派駐的方式對(duì)基層圖書館管理人員的服務(wù)職能進(jìn)行監(jiān)督和管理。我國(guó)還有很多地方都建立了針對(duì)城市書房的管理體系，比如溫州、重慶、濟(jì)南等城市。

開拓合作共建模式

我國(guó)政府對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行管理，在管理過程中難免出現(xiàn)缺乏監(jiān)管或監(jiān)管不到位的情況，所以由政府牽頭主導(dǎo)，吸引社會(huì)企業(yè)、商家等力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)就成為政府彌補(bǔ)自身不足、提升自身服務(wù)水平和能力的重要方法。比如，四川省成都市公共圖書館與市內(nèi)多所書店進(jìn)行合作打造了城市閱讀空間；基于總分館制度，公共圖書館對(duì)書店的圖書配送、圖書借閱流程等進(jìn)行管理，對(duì)城市書房進(jìn)行制度化管理，以提升城市書房的服務(wù)水平。書店一般設(shè)置在環(huán)境良好、人口密度大的地方，以為群眾提供便利。城市書店要為讀者提供可以進(jìn)行閱讀的場(chǎng)所，提供圖書借閱服務(wù)，并對(duì)書店內(nèi)部進(jìn)行日常管理和維護(hù)。圖書館為書店提供圖書運(yùn)營(yíng)和管理系統(tǒng)，定期對(duì)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)書店的服務(wù)進(jìn)行考核，并定時(shí)撥付補(bǔ)助金，促進(jìn)書店長(zhǎng)期發(fā)展。

政府與社會(huì)力量共同建立的城市書房為圖書館的發(fā)展節(jié)省了人力和財(cái)力，提高了圖書館資源的利用率，激發(fā)了人民群眾對(duì)閱讀的興趣，增強(qiáng)了人民群眾的幸福感。政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市書房的建設(shè)和管理是城市書房發(fā)展的必然結(jié)果，比如上海嘉定區(qū)用少量財(cái)政資金撬動(dòng)了更多社會(huì)資金用于城市書房的建設(shè)；江蘇揚(yáng)州組織投票活動(dòng)對(duì)城市書房的建設(shè)進(jìn)行策劃。社會(huì)捐助也是社會(huì)力量參與城市書房建設(shè)的重要途徑，比如寧波鄞州的筑香書館就是由寧波的多家企業(yè)援助、支持建設(shè)而成的，企業(yè)對(duì)城市書房建設(shè)的支持能提高員工的歸屬感，提升文化品位，彌補(bǔ)服務(wù)職能的缺失。

服務(wù)智能化

我國(guó)許多城市書房都集中在人口密集的地方，與城市公共服務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)、茶樓等距離較近，形成了多元發(fā)展的閱讀空間。城市書房的面積與城市書房的服務(wù)水平?jīng)]有關(guān)系，即使是面積很小的城市書房也能給人民群眾提供良好的閱讀服務(wù)。城市書房以自助服務(wù)的理念為人民群眾閱讀提供了便利，人民群眾可以自己辦理圖書館的借閱手續(xù)，自主進(jìn)行圖書借閱、歸還、電子資源檢索和電子書下載等。很多城市書房還配置了許多智能化電子設(shè)備，如可以通過微信、支付寶掃一掃功能開門、下載電子資源等，甚至配備了高清投影儀、多媒體播放設(shè)備等，打造出了具有高服務(wù)水平的公共文化服務(wù)空間。

城市書房助力公共圖書館服務(wù)模式的探究

深化合作共建

政府部門可以通過實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助的方式吸引社會(huì)企業(yè)進(jìn)行合作，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境以鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到城市書房的建設(shè)過程中，這樣既能減輕政府的財(cái)政壓力，又能提高圖書館的公共服務(wù)水平。政府可以充分挖掘有潛力的企業(yè)，吸引各類企業(yè)參與到城市書房建設(shè)中。比如，有的房地產(chǎn)企業(yè)有意愿承擔(dān)城市書房的建設(shè)工作，以城市書房來(lái)定位企業(yè)的形象，打造自己的品牌，提高其所建樓盤的吸引力，拓寬樓盤的銷售渠道。政府通過招標(biāo)選出合作企業(yè)，通過合作雙方可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。政府可以通過社會(huì)力量提升自己的服務(wù)能力和水平，擴(kuò)大服務(wù)范圍，企業(yè)可以借助政府的資源和優(yōu)勢(shì)，樹立良好的品牌形象。

利用主題活動(dòng)形成文化影響力 

我國(guó)城市書房建設(shè)要與城市發(fā)展的特點(diǎn)相結(jié)合，與城市的人文歷史條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人民群眾的具體需求等因素相結(jié)合，打造獨(dú)特的文化形象，形成文化影響力。在法定節(jié)假日，城市書房可以通過舉辦人民群眾喜聞樂見的活動(dòng)吸引人民群眾進(jìn)行閱讀，既能營(yíng)造節(jié)日氛圍，傳承我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又能為城市書房帶來(lái)人氣，使城市書房獲得更好的發(fā)展。不是重要節(jié)日的時(shí)候，城市書房可以通過舉辦品書會(huì)、讀書日、講座等方式發(fā)揮文化傳播功能，吸引人氣。

深入推進(jìn)智慧化服務(wù)

我國(guó)的城市書房大多不依賴人力進(jìn)行管理和服務(wù)，城市書房能為人民群眾提供智慧化服務(wù)，并且要不斷更新技術(shù)、設(shè)備。城市書房的自助設(shè)備有智能化管理系統(tǒng)、感應(yīng)空調(diào)系統(tǒng)和自動(dòng)照明系統(tǒng)、自助借還系統(tǒng)，讀者只需要利用城市書房App或微信就可以使用大部分智能系統(tǒng)。比如，浙江溫州的朝夕城市書房設(shè)置了朗讀亭，吸引了許多人前來(lái)體驗(yàn)自助訓(xùn)練朗讀，體會(huì)朗讀的樂趣；江蘇揚(yáng)州城市書房建立的人臉識(shí)別系統(tǒng)能智能化地實(shí)現(xiàn)圖書的借閱和歸還。在未來(lái)城市書房的建設(shè)中，還可以使用更多的智能化設(shè)備為人民群眾的閱讀提供便利，營(yíng)造一個(gè)安全、文明的閱讀環(huán)境。

城市書房的建立是公共圖書館服務(wù)新模式的探索和實(shí)踐，它的輻射范圍很廣，是政府惠民措施的具體實(shí)踐，能打破圖書館服務(wù)的屏障，促進(jìn)公共圖書館新服務(wù)模式的建立。城市書房的建立能提升我國(guó)公共文化服務(wù)水平，有利于打造便利化、智慧化的公共文化服務(wù)體系，城市書房作為公共文化服務(wù)的新載體，為實(shí)現(xiàn)全民閱讀，滿足人民群眾的精神文化需求做出了貢獻(xiàn)，能提升人民群眾的綜合素質(zhì)，促進(jìn)城市的發(fā)展，提升城市的影響力。