現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展催生了數(shù)字圖書館，掀起了一場劃時代的革命。數(shù)字圖書館具有傳統(tǒng)圖書館所無法比擬的巨大優(yōu)勢，但是數(shù)字圖書館侵犯著作權(quán)（版權(quán)）的案件卻屢見不鮮，故圖書館應(yīng)該關(guān)注版權(quán)制度中的公共領(lǐng)域。公共領(lǐng)域具有開放性、無償性，全世界公民都可以自由、隨意使用資源而不受到限制。因此，數(shù)字圖書館應(yīng)該充分利用公共領(lǐng)域制度中的“合理使用”“權(quán)利窮竭”等規(guī)定，利用法律賦權(quán)、免責(zé)條款，使用著作權(quán)集體管理制度，進(jìn)行著作權(quán)侵權(quán)的法律規(guī)避，充分展示數(shù)字圖書館的公益性質(zhì)，讓“公共領(lǐng)域”在傳播人類文化方面發(fā)揮積極作用。

傳統(tǒng)圖書館資源的數(shù)字化建設(shè)

國家圖書館于1999年籌備成立中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司，該公司隸屬于中國國家圖書館，這是我國數(shù)字化圖書館建設(shè)的起步階段。圖書館的數(shù)字化建設(shè)具有非同尋常的意義，其資源建設(shè)代表著信息化、自動化的發(fā)展過程。數(shù)字化圖書館已經(jīng)成為一個超大規(guī)模的知識中心，不受時間和空間的限制，可以實現(xiàn)跨庫無縫鏈接與智能檢索，圖書館內(nèi)幾乎所有的載體信息都可以通過數(shù)字化形式呈現(xiàn)，使得“秀才不出門，便知天下事”成為可能?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和商業(yè)化運(yùn)作模式使得數(shù)字圖書館如雨后春筍一般在世界各地大量涌現(xiàn)，它的出現(xiàn)已經(jīng)成為全世界都阻擋不住的歷史洪流。

數(shù)字化圖書館帶來的改變與存在的問題

閱讀方式的改變

隨著數(shù)字圖書館的遍地開花，高校也越來越注重數(shù)字圖書館的建設(shè)。高校圖書館的紙質(zhì)資源逐步實現(xiàn)數(shù)字化，館藏資源由紙質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧堎|(zhì)資源與數(shù)字化資源并存，且數(shù)字化資源占比逐步加大。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大眾的閱讀、瀏覽方式從紙質(zhì)閱讀轉(zhuǎn)向計算機(jī)、手機(jī)、電子閱讀器等電子閱讀。此外，人們由閱讀紙質(zhì)書籍時的深度閱讀，更多地轉(zhuǎn)向碎片化的淺閱讀。

檢索方式的改變

現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)能夠提供簡單易學(xué)、功能強(qiáng)大的檢索功能，這使得用戶能夠快捷、簡便地獲取圖書館的資源，同時也要求對圖書館工作人員加強(qiáng)信息檢索技術(shù)、數(shù)據(jù)庫維護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)，以便滿足廣大用戶的需要。

數(shù)字圖書館侵權(quán)案頻頻發(fā)生

數(shù)字圖書館出現(xiàn)后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的便捷性和成本的低廉使信息侵權(quán)行為的發(fā)生變得更加頻繁，數(shù)字圖書館屢屢成為被告，常常和網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾纏不清。2002年，北大陳興良教授起訴中國數(shù)字圖書館侵犯其三部法律著作的著作權(quán)；2009年，李昌奎起訴貴州大學(xué)圖書館侵犯其著作權(quán)；2014年，廣西壯族自治區(qū)南寧市一家公共圖書館成為被告，被起訴侵權(quán)，侵犯了《一場風(fēng)花雪月的事》等三部小說的著作權(quán)。從此以后，越來越多的數(shù)字圖書館墜入侵權(quán)泥沼，難以抽身。

圖書館是文獻(xiàn)信息中心，是公民接受終身教育的理想場所，其資源具有公共屬性，數(shù)字圖書館不僅要維護(hù)著作權(quán)權(quán)利人的利益，也要維護(hù)社會公眾利益，發(fā)揮圖書館的職能，因此需要利用公共領(lǐng)域制度以便平衡著作權(quán)權(quán)利人與公眾利益。

對數(shù)字圖書館侵權(quán)案的分析

在數(shù)字圖書館中，如果沒有采用合適的方式，許多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)著作權(quán)侵權(quán)的風(fēng)險，如圖書館自動化管理系統(tǒng)的使用，館藏采購、網(wǎng)站建設(shè)、資料匯編、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航、文獻(xiàn)傳遞等各個環(huán)節(jié)。能夠被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為主要有兩點(diǎn)，第一，侵權(quán)使用的方式違法，第二，侵犯著作權(quán)的作品受《著作權(quán)法》保護(hù)。將網(wǎng)絡(luò)作品擅自下載并發(fā)表在傳統(tǒng)媒體上，深度鏈接和網(wǎng)頁作品的著作權(quán)侵權(quán)等成為目前常見的侵權(quán)現(xiàn)象。

數(shù)字圖書館的法律性質(zhì)

數(shù)字圖書館是圖書館在計算機(jī)時代的重大創(chuàng)新，是圖書館未來的發(fā)展方向。有人認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字圖書館的性質(zhì)發(fā)生了翻天覆地的改變。在數(shù)字圖書館的前期建設(shè)階段，其采集的資源是版權(quán)問題已經(jīng)得到解決的作品，此時數(shù)字圖書館的性質(zhì)是作品的使用者。在數(shù)字圖書館后期的建設(shè)過程中，其性質(zhì)為資料庫權(quán)利人。到了數(shù)字圖書館投入運(yùn)營的時候，它既具有傳統(tǒng)圖書館的公益性質(zhì)，又是作品的傳播者。

知識產(chǎn)權(quán)與著作權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)主要包括商標(biāo)權(quán)，專利權(quán)，著作權(quán)，反不正當(dāng)競爭權(quán)，商業(yè)秘密權(quán)等。其中，著作權(quán)與圖書館的聯(lián)系最為緊密。從全國的數(shù)據(jù)來看，在所有知識產(chǎn)權(quán)的案件中，有60%的案件涉及著作權(quán)，這就說明了著作權(quán)在整個知識產(chǎn)權(quán)中的重要位置，著作權(quán)又稱版權(quán)，分別是大陸法系和英美法系對同一概念的不同稱謂，我國《著作權(quán)法》規(guī)定：本法所稱的著作權(quán)即版權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的新特點(diǎn)

著作權(quán)包括財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)兩部分，人身權(quán)主要包含發(fā)表權(quán)、署名權(quán)等四項權(quán)利；財產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)利比較多，如翻譯權(quán)，演繹權(quán)，匯編權(quán)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)相較于傳統(tǒng)著作權(quán)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：著作權(quán)主體更為復(fù)雜，客體較為特殊，主要被侵犯的權(quán)利是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和復(fù)制權(quán)；著作權(quán)的范圍不斷擴(kuò)大，著作權(quán)獲取和傳播也較為迅速。

約翰巴洛的反知識產(chǎn)權(quán)與洛克的知識產(chǎn)權(quán)（包括著作權(quán)）需要限制

知識產(chǎn)權(quán)制度是具有排他性、合法性的專營制度。網(wǎng)絡(luò)激進(jìn)主義者約翰巴洛反對現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法，他認(rèn)為知識財產(chǎn)的數(shù)字化加劇了公有領(lǐng)域被侵蝕的危險，著作權(quán)人不斷將公有領(lǐng)域的產(chǎn)品作為自己的私有財產(chǎn)，實行圈地運(yùn)動，不利于知識的流傳與文化的繁榮。他提倡我們應(yīng)當(dāng)摒棄現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度，依靠倫理道德和科學(xué)技術(shù)來調(diào)整現(xiàn)行的著作權(quán)法律制度。

如果說網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度還在加深，那么其對公共領(lǐng)域的蠶食，對社會公共利益的漠視，必然會造成數(shù)字圖書館、社會公眾戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、舉步維艱，動輒就會觸發(fā)知識產(chǎn)權(quán)“地雷陣”，其后果必然會壓抑知識創(chuàng)新、阻礙信息傳播。對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)過度，就會叛離公共領(lǐng)域的制度精神，這將會使整個社會文化發(fā)展裹足難行、代謝失調(diào)。因此，洛克認(rèn)為需要限制知識產(chǎn)權(quán)。美國最高法院早在1948年就堅定地認(rèn)為“對著作權(quán)人的報償問題是其次考慮的問題”。

為了限制著作權(quán)，堅持利益均衡，公共領(lǐng)域制度也是十分必要的，因為公共領(lǐng)域制度限制了著作權(quán)的獨(dú)斷，使公共領(lǐng)域中的作品具備公共財產(chǎn)的特征。

著作權(quán)中的公共領(lǐng)域，先有公共領(lǐng)域后有著作權(quán)

著作權(quán)具備壟斷性，是一種所謂的私權(quán)，具有私人財產(chǎn)的特征，但是著作權(quán)的保護(hù)客體——知識產(chǎn)品，卻具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的雙重屬性，既與著作權(quán)人的個人利益有關(guān)，又與社會公共利益有關(guān)。因此，謀求著作權(quán)人與大眾之間的利益平衡就成了著作權(quán)的立法目標(biāo)之一，要實現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須有國家公權(quán)力的介入。為了保持利益均衡，公共領(lǐng)域制度就發(fā)揮了重要作用。公共領(lǐng)域（Public Domain）又稱公有領(lǐng)域，該領(lǐng)域內(nèi)的作品通常是指不受著作權(quán)法律制度庇護(hù)的知識內(nèi)容。其源頭可以追溯到《壟斷法》和《安娜女王法》，兩道法令均規(guī)定，知識產(chǎn)品的著作權(quán)保護(hù)期滿后，才能進(jìn)入大眾領(lǐng)域，此時法律不再保護(hù)此類知識產(chǎn)品，使用者可以隨意使用，無需為侵權(quán)而煩惱。

公共領(lǐng)域制度與著作權(quán)制度是矛盾的統(tǒng)一體

合乎情理的合法壟斷制度應(yīng)當(dāng)建立在數(shù)字圖書館、著作權(quán)人、社會公眾“利益均衡”的基石之上，就著作權(quán)制度而言，公共領(lǐng)域制度和著作權(quán)制度是矛盾的統(tǒng)一體，是一枚硬幣的兩面，二者不能被割裂開來。公共領(lǐng)域與著作權(quán)制度不可分割、相輔相成。一個健康陽光的公共領(lǐng)域是著作權(quán)制度的重要支柱，公眾不能容忍沒有公共領(lǐng)域的著作權(quán)制度。離開公共領(lǐng)域，人類創(chuàng)造知識、發(fā)明知識的痕跡就會被消磨得一干二凈。公共領(lǐng)域是人類文明的母親河，具有無償性、開放性，為全世界公民自由、隨意使用而不受限制。公共領(lǐng)域越豐富，人類生活的滿足程度就越高。

公共領(lǐng)域制度包含的主要內(nèi)容

公共領(lǐng)域的最大來源

著作權(quán)法上的公共領(lǐng)域通常包括不在著作權(quán)法保護(hù)范圍內(nèi)的作品及知識內(nèi)容。《著作權(quán)法》第21條規(guī)定：“公民的作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護(hù)期為公民終生及其死亡后的五十年?！敝鳈?quán)的法定期限表現(xiàn)了法律對公共利益的保護(hù)，使得不在著作權(quán)法保護(hù)范圍內(nèi)的作品及知識內(nèi)容成為公共領(lǐng)域的最大來源，除此以外，知識產(chǎn)品在《著作權(quán)法》實施之前就已經(jīng)存在，作者有意放入公共領(lǐng)域的作品也屬于公共領(lǐng)域的范疇，人們常說，先有公共領(lǐng)域，后有著作權(quán)法，沒有公共領(lǐng)域的身份認(rèn)同，著作權(quán)的合法性也就無從談起。

公共領(lǐng)域的其他主要來源

第一，缺乏著作權(quán)保護(hù)要件的作品，比如，一些作品缺乏原創(chuàng)性，缺乏可復(fù)制性。原創(chuàng)是著作權(quán)標(biāo)準(zhǔn)判斷的試金石，是作者在創(chuàng)作過程中對素材等內(nèi)容進(jìn)行分析性、綜合性、創(chuàng)造性的編排和規(guī)劃。第二，其他應(yīng)當(dāng)由人類共有的作品，比如時事新聞、國家立法等。

在法律規(guī)定的條件下合理使用

出于合理目的使用他人著作權(quán)作品的合法行為，可以不經(jīng)過著作權(quán)人許可，也無須向作者支付稿酬。比如，我國《著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定，圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。其中有12種情況屬于《著作權(quán)法》規(guī)定的合理使用情形。是否屬于合理使用在一定程度上根據(jù)法官的自由裁量權(quán)裁定。

法定許可

法定許可是指在法律明文規(guī)定的情況下，使用者不經(jīng)著作權(quán)人許可即可使用著作權(quán)人已發(fā)表的作品，但是應(yīng)當(dāng)向其支付報酬，并應(yīng)當(dāng)指明作品名稱、作品出處和作者姓名或名稱的制度。引用時，需注明來源和出處。比如，對網(wǎng)上合法傳輸?shù)臄?shù)字化作品進(jìn)行下載的情況，基本適用于“法定許可”，使用者只需按章繳納費(fèi)用。法定許可與合理使用的區(qū)別在于法定許可必須向許可人支付一定的報酬。

強(qiáng)制許可和默示許可

強(qiáng)制許可和默示許可的對象僅限于已發(fā)表的作品。在特定條件下，視情況由國家著作權(quán)主管部門決定是否予以申請此項使用權(quán)的人。搜索引擎在很大程度上依賴默示許可，其通過計算機(jī)的程序收集各種信息，經(jīng)過分類處理后提供給用戶進(jìn)行搜尋。默示許可又稱推定許可，指的是權(quán)利人對別人使用其作品沒有明確許可，但從他的行為推斷，他不會反對別人使用自己的作品。

授權(quán)許可

授權(quán)許可權(quán)利人只享有報酬權(quán)利，沒有禁止權(quán)。權(quán)利人有權(quán)在其作品上設(shè)定著作權(quán)保護(hù)聲明，不設(shè)置版權(quán)保護(hù)聲明的作品將被圖書館視為“默示許可”。

權(quán)利窮竭

權(quán)利窮竭是知識產(chǎn)權(quán)法中的一個特殊規(guī)則，屬于權(quán)能公共領(lǐng)域，權(quán)利人一旦合法地將知識產(chǎn)品置于流通環(huán)節(jié)之后，原知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的部分或全部排他權(quán)就會因此而被消耗殆盡。

以上情形和“權(quán)利窮竭”都屬于公共領(lǐng)域，“公共領(lǐng)域制度”對著作權(quán)人形成約束，使公共領(lǐng)域中的作品具備公共財產(chǎn)的特征。

利用公共領(lǐng)域等制度，進(jìn)行侵權(quán)規(guī)避

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，著作權(quán)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等新型權(quán)利也不斷涌現(xiàn)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和復(fù)制權(quán)成了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主要客體，2006年，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》新鮮出爐，“避風(fēng)港原則”、著作權(quán)集體管理制及時出現(xiàn)，這些制度雖然不屬于公共領(lǐng)域的范圍，卻和公共領(lǐng)域共同構(gòu)筑了緩沖地帶。數(shù)字圖書館應(yīng)當(dāng)充分利用好公共領(lǐng)域等制度，弱化著作權(quán)權(quán)利人的相關(guān)“專有權(quán)”、壟斷權(quán)，規(guī)避數(shù)字圖書館侵權(quán)風(fēng)險。公共領(lǐng)域制度的合理使用，可以讓作品以成本更低、質(zhì)量更高的方式得以傳播，更好地服務(wù)讀者，同時也降低了數(shù)字圖書館侵權(quán)行為的危險性。

“避風(fēng)港原則”

不提供內(nèi)容，只提供技術(shù)效勞的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，不對使用其服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)用戶的侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任，只要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的目標(biāo)具有合法性即可?！氨茱L(fēng)港原則”是指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)時，在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的規(guī)定斷開與侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，不承擔(dān)賠償責(zé)任。避風(fēng)港原則(技術(shù)中立原則）可以減輕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

著作權(quán)集體管理制度

著作權(quán)集體管理制度可以起到著作權(quán)交易中介的作用，人們可以通過著作權(quán)集體管理制度來解決海量的授權(quán)問題，從而節(jié)約人力、財力、物力資源，保障數(shù)字圖書館的公益性。

總之，知識產(chǎn)權(quán)制度對社會造成了一定的負(fù)面影響，對知識的傳播和流通起到了制約作用，但矛盾的主要方面肯定是起到積極作用。公共領(lǐng)域是人類開采文化的采石場，是大眾獲取資源的主要來源，在整個社會文化中占據(jù)著舉足輕重的地位。公共領(lǐng)域賦予了公眾對他人作品無障礙使用的權(quán)利，而無此項權(quán)利使用作品的行為，都會在作品權(quán)利人的控制范圍內(nèi)進(jìn)行。

圖書館承擔(dān)著人類文化遺產(chǎn)的保存、教育、信息傳遞和智力資源開發(fā)等職能。為了充分發(fā)揮這些職能，應(yīng)當(dāng)充分利用好“合理使用”“版權(quán)保護(hù)期屆滿”等公共領(lǐng)域制度，利用法律賦權(quán)，進(jìn)行侵權(quán)的法律規(guī)避。不能忘記公共領(lǐng)域的重要性、無償性，讓人類文化的母親河“公共領(lǐng)域”浩浩蕩蕩，長流不息，滋養(yǎng)全世界各地的讀者。