文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在中華民族五千多年的發(fā)展歷史中，中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗、 自強(qiáng)不息，創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化，推動(dòng)了中華民族發(fā)展壯大。在新時(shí)代，書籍和一代 又一代的讀書人是中華文化傳承的重要力量。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視全民閱讀。如 今，全民閱讀已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著全民閱讀活動(dòng)的逐步深入，閱讀漸入人心。盡管如此，同發(fā) 達(dá)國家相比，我國閱讀水準(zhǔn)仍相對(duì)較低，全民閱讀活動(dòng)中還存在諸多問題亟待解決。基于此，現(xiàn)以全民 閱讀為研究重點(diǎn)，從提升國民閱讀能力，健全全民閱讀法律法規(guī)，完善閱讀內(nèi)容供給，加快閱讀平臺(tái)建 設(shè)等方面入手，探索如何加快優(yōu)化全民閱讀，構(gòu)建書香中國，以期為相關(guān)研究提供有益參照。

閱讀是衡量一個(gè)國家文化程度的重要標(biāo)志，更是一 個(gè)民族文明傳承的重要基礎(chǔ)。為提升全民閱讀 水平，傳承民族文化，我國從2006年起就開始倡導(dǎo)全民閱 讀。2014年，全民閱讀被正式寫入政府工作報(bào)告當(dāng)中，并 連續(xù)十年在政府工作報(bào)告中被提及。2021年，《中華人民 共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn) 景目標(biāo)綱要》中提出要深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香中 國”，至此，全民閱讀上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下， 全民閱讀活動(dòng)在全國范圍內(nèi)蓬勃展開，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，形 式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷充實(shí)，國民素養(yǎng)亦因其得到了有效提 升。全民閱讀是一項(xiàng)長期性任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè) 不斷發(fā)展的過程，需要社會(huì)、政府、學(xué)校、家庭等多方主體 不斷發(fā)揮自身力量，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)開展，進(jìn)而提高整個(gè) 國家、民族的綜合素質(zhì)。 

切實(shí)提升國民閱讀能力 

閱讀能力是個(gè)體思想力的重要構(gòu)成，對(duì)于個(gè)體來說， 唯有具備較高的閱讀能力，掌握科學(xué)的閱讀方法，才能對(duì)圖 書的內(nèi)涵、文化意義有正確的了解，并以此推動(dòng)個(gè)體全面發(fā) 展?；诖?，在推進(jìn)全民閱讀的過程中，各主體應(yīng)著重培養(yǎng) 國民的閱讀能力。 一要培養(yǎng)大眾的閱讀習(xí)慣和興趣。公共圖書館擁有 豐富的閱讀資源和良好的閱讀環(huán)境，是培養(yǎng)個(gè)體閱讀習(xí)慣 和興趣的最佳場(chǎng)所，故而在閱讀推廣活動(dòng)中，應(yīng)充分發(fā)揮 圖書館的積極作用，通過閱讀沙龍、讀書分享會(huì)等多種形式、多種活動(dòng)加大閱讀推廣力度；或根據(jù)讀者需求，開展 相應(yīng)主題的閱讀推廣活動(dòng)，進(jìn)一步提高活動(dòng)吸引力，真正 促進(jìn)讀者閱讀能力的提升。學(xué)校是學(xué)生成長、成才的重要 場(chǎng)所，在提升學(xué)生閱讀能力方面承擔(dān)著重要責(zé)任，故而應(yīng) 發(fā)揮其積極作用，將閱讀納入學(xué)生的課程體系當(dāng)中，通過 系統(tǒng)的課程讓學(xué)生切身感受閱讀的魅力，激發(fā)其閱讀興 趣，培養(yǎng)其閱讀習(xí)慣。在家庭中，家長也應(yīng)重視閱讀，營 造良好的家庭閱讀氛圍，一方面可以學(xué)習(xí)古人“若能常保 數(shù)百卷書，千載終不為小人也”的藏書理念，打造“家庭 圖書館”；另一方面，家長應(yīng)與孩子一起閱讀，幫助孩子 養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

二要切實(shí)增加國民閱讀量。豐富的閱讀量是提升國 民閱讀能力的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)國民閱讀從0到1，從1到多的 漸變，可以從以下幾點(diǎn)入手。首先，確保圖書供給充足。 政府應(yīng)加大對(duì)公共圖書館的資金投入，建設(shè)農(nóng)村書屋、社 區(qū)圖書館、城市書屋等公共閱讀空間，將各類圖書資源保 質(zhì)保量地送到城市的各個(gè)閱讀空間，確保公民讀書渠道暢 通；同時(shí)，各類公共閱讀空間也應(yīng)不斷擴(kuò)充圖書資源，以 滿足國民閱讀的需求。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)科建設(shè)的需要以及學(xué) 生的發(fā)展規(guī)律不斷擴(kuò)充圖書資源，為學(xué)生提供符合其成長 需要和興趣愛好的圖書資源。從家庭方面來看，家長應(yīng)打 造小型家庭藏書庫，以保證孩子的圖書供給量，引導(dǎo)其養(yǎng) 成良好的閱讀習(xí)慣。其次，要保障國民的閱讀時(shí)間。只有 擁有充足的閱讀時(shí)間，大眾才能進(jìn)一步增加閱讀量。從國 家層面來看，國家應(yīng)保障國民的休閑活動(dòng)時(shí)間，使大眾有 充足的時(shí)間進(jìn)行閱讀。從教育方面來看，學(xué)校應(yīng)在確保課 程順利完成的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加學(xué)生的在校閱讀時(shí)長，鼓 勵(lì)學(xué)生積極閱讀；家長也可以規(guī)定家庭閱讀時(shí)間，從而形 成良好的家庭閱讀氛圍。 

三要加強(qiáng)國民閱讀指導(dǎo)。在閱讀過程中，大眾只有掌 握正確的閱讀方法，才能提高閱讀質(zhì)量，進(jìn)而提升閱讀能 力?；诖耍髦黧w應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大眾的閱讀指導(dǎo)。作 為育人的重要陣地，學(xué)校要開設(shè)閱讀課程，針對(duì)學(xué)生的現(xiàn) 實(shí)需求和個(gè)性特點(diǎn)，專門編制或選擇相應(yīng)的書籍，并使用 科學(xué)的方法進(jìn)行指導(dǎo)，例如小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等不 同階段學(xué)生的認(rèn)知水平不同，可以根據(jù)其心理發(fā)展特點(diǎn)， 展開差異化閱讀指導(dǎo)；針對(duì)小說、散文等不同文體，可以 采用精讀、泛讀等不同的閱讀方法，以提高學(xué)生的閱讀效 率。同時(shí)，公共圖書館也應(yīng)積極發(fā)揮教育功能，提供閱讀 指導(dǎo)服務(wù)，一方面可以向讀者提供個(gè)人指導(dǎo)服務(wù)，包括圖 書借閱查找、資料檢索，以及一些閱讀內(nèi)容方面的指導(dǎo)。 例如，可以根據(jù)讀者需要為其推薦書目或幫助其制訂閱讀 計(jì)劃，以滿足其閱讀需要。另一方面，圖書館還可以建立 指導(dǎo)員制度，以講座培訓(xùn)或“一對(duì)一”的閱讀指導(dǎo)方式，為讀者提供專業(yè)的閱讀指導(dǎo)，以充分調(diào)動(dòng)讀者的閱讀積極 性，促進(jìn)讀者之間的友好交流，從而形成良好的閱讀氛 圍。此外，還可以充分發(fā)揮家長的積極作用。家庭是實(shí)現(xiàn) 全民閱讀的“最后一公里”，家長應(yīng)積極配合社會(huì)、學(xué)校 的各項(xiàng)閱讀活動(dòng)，為孩子選擇合適的閱讀書籍，為其提供 科學(xué)的閱讀指導(dǎo)，以提高孩子的閱讀能力。 

健全全民閱讀法律法規(guī) 

要想進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀，構(gòu)建書香中國，就要建立與 之相匹配的法律體系，為全民閱讀活動(dòng)的展開提供強(qiáng)有力的 法律保障。 

一要完善立法具體內(nèi)容。首先，明確立法目的。全民閱 讀立法的目的在于使用國家立法權(quán)力，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)有 序開展。在全民閱讀立法過程中，應(yīng)進(jìn)一步明確立法目的， 以國民素養(yǎng)提升、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、國家文化軟實(shí)力提高為目 標(biāo)開展立法工作，為全民閱讀活動(dòng)的開展提供相應(yīng)的法律指 導(dǎo)、輔助和引領(lǐng)。其次，增加公民閱讀權(quán)利的具體內(nèi)容。閱 讀權(quán)是公民最基本的權(quán)利，從內(nèi)容來看，應(yīng)明確閱讀權(quán)的概 念屬性、內(nèi)容、行使原則等，讓公民明確自己可以行使什么 樣的閱讀權(quán)利，在權(quán)利遭受侵害時(shí)應(yīng)怎樣維護(hù)自己的權(quán)利， 促使閱讀權(quán)利概念得到普及。從形式上來看，應(yīng)設(shè)置公民閱 讀權(quán)利專章，并將其置于全民閱讀法律總則之后、國家閱讀 義務(wù)保障之前，增進(jìn)公民對(duì)閱讀權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，并促使其 依法行使和保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二要構(gòu)建全民閱讀立法格局。構(gòu)建由人大主導(dǎo)、政府 配合的全民閱讀立法格局，確保全民閱讀法律法規(guī)得到貫 徹落實(shí)。從國家層面來看，全國人民代表大會(huì)應(yīng)統(tǒng)一立法 層次，完善立法內(nèi)容，為地方立法提供指導(dǎo)和規(guī)范；地方 應(yīng)堅(jiān)持以地方人大及其常委會(huì)為立法主體，借鑒現(xiàn)有的立 法經(jīng)驗(yàn)，加快相關(guān)法律的制定和實(shí)施。此外，政府應(yīng)發(fā)揮 積極作用，扮演好執(zhí)法者角色，按照相關(guān)立法內(nèi)容，制定 具有可行性的法規(guī)和細(xì)則，以推動(dòng)法律有效落實(shí)。 

三要厘清全民閱讀法中的幾對(duì)關(guān)系。在機(jī)制上，應(yīng) 處理好軟性倡導(dǎo)和強(qiáng)制實(shí)施的關(guān)系。閱讀是個(gè)人行為，是 自由的，如果通過立法強(qiáng)制公民進(jìn)行閱讀，往往會(huì)適得其 反。我國全民閱讀立法屬于文化立法，在實(shí)施中具有軟性 倡導(dǎo)的特點(diǎn)，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)多使用“應(yīng)當(dāng)”“鼓勵(lì)”“支 持”等詞匯，借助倡導(dǎo)等軟性促進(jìn)手段，將公民的閱讀活 動(dòng)置于整體規(guī)范制度制約之下，以推動(dòng)公民自身和社會(huì)共 同發(fā)展。與此同時(shí)，閱讀立法作為一種社會(huì)控制手段，也 應(yīng)具有一定的強(qiáng)制性。例如，增加有關(guān)必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 等方面的強(qiáng)制性條款，以保障公民閱讀權(quán)利的行使。在途 徑上，全民閱讀立法采用的是單行立法形式，體現(xiàn)了國家 對(duì)大力推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)的重視。但全民閱讀活動(dòng)往往涉 及出版、互聯(lián)網(wǎng)等多種社會(huì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中依賴資金投入、設(shè)施建設(shè)、評(píng)價(jià)考核等多方支持，是一項(xiàng)涉及范圍廣 且持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)工程，僅靠一部單行法律無法涵蓋全 民閱讀的方方面面。故而應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)配套法律規(guī)范的 完善，如教育法、公共文化服務(wù)保障法、《出版管理?xiàng)l 例》等，促使全民閱讀立法及相關(guān)配套法律在全社會(huì)形成 一張網(wǎng)，讓每一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)勾連互通，觸及社會(huì)的方方面面， 從而實(shí)現(xiàn)真正的全民立法。 四要推進(jìn)全民閱讀工作法治化建設(shè)。首先，加大法律 普及力度，做好全民閱讀法治化建設(shè)的解讀和宣傳工作，普 及法律知識(shí)，提升全國民眾對(duì)全民閱讀立法化理念的理解認(rèn) 識(shí)。其次，為確保相關(guān)工作落實(shí)到位，還應(yīng)構(gòu)建有效的監(jiān)督 機(jī)制，對(duì)政府以及其他責(zé)任主體的工作展開監(jiān)督，確保相關(guān) 工作按照既定計(jì)劃展開，推動(dòng)我國全民閱讀邁向法治化進(jìn) 程。此外，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新相關(guān)工作內(nèi)容，為全民 閱讀提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

 完善閱讀內(nèi)容供給 

一要重視讀者需求，供給優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容。閱讀是出版的 終極消費(fèi)，出版物只有被讀者閱讀，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值， 出版過程才算完結(jié)。因此，出版行業(yè)在閱讀內(nèi)容供給方面應(yīng) 堅(jiān)持以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，出版符合讀者喜好的優(yōu)質(zhì)讀物， 切實(shí)提升讀者的閱讀體驗(yàn)。首先，促進(jìn)閱讀內(nèi)容的多樣化。 對(duì)于讀者來說，單一的閱讀內(nèi)容往往會(huì)消磨其耐心，因此出 版社出版的圖書應(yīng)盡可能地豐富，包含多種不同的主題、觀 點(diǎn)、題材等，具有創(chuàng)新性和個(gè)性化的特點(diǎn)，以引起讀者興 趣。其次，創(chuàng)新書籍的展現(xiàn)形式。對(duì)大多數(shù)讀者來說，書籍 的外在形式美往往是抓住其眼球的關(guān)鍵，因此出版社應(yīng)進(jìn)一 步創(chuàng)新書籍展現(xiàn)形式。例如，針對(duì)當(dāng)下碎片化閱讀現(xiàn)狀，可 以推出小而精的書籍，以方便讀者隨身攜帶。此外，創(chuàng)新讀 物載體。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，信息內(nèi)容的載 體得到了進(jìn)一步發(fā)展，出版社可以進(jìn)一步創(chuàng)新讀物載體，開 發(fā)繪本、電子書、有聲讀物等不同的讀物載體，以滿足讀者 的多樣化需求。例如，針對(duì)老年人可以提供有聲讀物，針對(duì) 兒童可以提供繪本等，使讀物更加迅速地惠及所有讀者。

二要加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)督。為提高讀物質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn) 一步加大監(jiān)管力度，把關(guān)讀物質(zhì)量。一方面，加強(qiáng)出版評(píng)閱 制度建設(shè)，對(duì)出版前后的書稿進(jìn)行審讀和評(píng)議，包括選題、 內(nèi)容等，切實(shí)提高圖書質(zhì)量；另一方面，切實(shí)提高編輯的業(yè) 務(wù)水平，從源頭上保障圖書質(zhì)量。具體可以從以下幾點(diǎn)入 手：首先，做好編輯資質(zhì)準(zhǔn)入、階段考核等工作，確保編輯 業(yè)務(wù)水平；其次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，通過技能大賽、內(nèi)部學(xué)術(shù) 交流、定期培訓(xùn)等方式，提高編輯的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力； 最后，編輯應(yīng)注意提升自身的政治和文化素養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任意 識(shí)，通過認(rèn)真查證、核實(shí)，嚴(yán)格把控出版質(zhì)量，打造更多精 品讀物。

加快閱讀推廣平臺(tái)建設(shè) 

一要完善現(xiàn)有閱讀推廣平臺(tái)。相關(guān)部門應(yīng)加快完善 公共圖書館建設(shè)，解決當(dāng)前圖書館數(shù)量少、覆蓋率低的問 題。具體來說，在館址選擇上，圖書館應(yīng)靠近居民社區(qū)， 且有較為便利的公共交通設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等，以便群眾到 館閱讀。在圖書館建設(shè)上，應(yīng)加快技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)數(shù)字圖 書館建設(shè)，以滿足大眾的數(shù)字化信息需求，提高大眾的閱 讀積極性。同時(shí)，圖書館還應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，一方面 要加快完善館內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化圖書借閱、檢索等流 程，提高閱讀的便利性；另一方面還應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì) 量，延長開館時(shí)間，增加座位，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提供咨詢 服務(wù)，為讀者提供良好的閱讀體驗(yàn)。此外，圖書館還應(yīng)提 高自我宣傳和推廣能力。一方面可以借助微博、微信等社 交平臺(tái)，定期發(fā)布圖書館相關(guān)信息，或與讀者進(jìn)行交流互 動(dòng)，以吸引大眾進(jìn)館閱讀；另一方面還可以建設(shè)圖書館官 方網(wǎng)站，將圖書館的信息等公布到網(wǎng)站上，方便讀者了解 圖書館，走進(jìn)圖書館，通過這樣的方式進(jìn)一步增強(qiáng)圖書館 的影響力，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的開展。 

二要建立線上線下讀書會(huì)。讀書會(huì)是推進(jìn)全民閱讀，構(gòu) 建書香中國的有效渠道，相關(guān)部門應(yīng)借助這一形式強(qiáng)化全民 閱讀。讀書會(huì)是指?jìng)€(gè)體因共同的興趣愛好而結(jié)成的小團(tuán)體。 通過舉辦讀書會(huì)，個(gè)體可以交流思想，分享閱讀成果，進(jìn)而 激發(fā)閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，這是一種全民都可以參與的 非正式閱讀推廣平臺(tái)，沒有較高的門檻或?qū)W術(shù)背景限制，只 要有興趣愛好便可參與其中。相較于其他閱讀推廣平臺(tái)，讀 書會(huì)在助力全民閱讀方面效果顯著。因此，政府、學(xué)校、圖 書館各主體皆可加快讀書會(huì)建設(shè)，借助讀書會(huì)這一形式促進(jìn) 全民閱讀。例如，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院成立了蘭 臺(tái)讀書會(huì)，以經(jīng)典閱讀為主題，定期開展讀書分享會(huì)、學(xué)術(shù) 報(bào)告會(huì)、專家講座、讀書筆記評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，同時(shí)還有專業(yè)的 教師提供指導(dǎo)，能夠進(jìn)一步豐富參與者的知識(shí)儲(chǔ)備；該讀書 會(huì)還制定了明確的規(guī)范章程，確保活動(dòng)規(guī)范有序開展，引導(dǎo) 學(xué)生在相互交流和學(xué)習(xí)中不斷完善自我。 綜上所述，全民閱讀是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣 泛，要想兼顧所有方面，仍有很長的一段路要走。而當(dāng) 下，相關(guān)主體應(yīng)準(zhǔn)確把握全民閱讀面臨的新形勢(shì)、新變 化、新任務(wù)、新要求，集各方之力，明確新方向，倡導(dǎo)新 風(fēng)尚，為構(gòu)建書香中國，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮 作出更多貢獻(xiàn)。