【摘要】地方志信息化建設(shè)是傳承和弘揚(yáng)中華文化的重要路徑，也是順應(yīng)時代發(fā)展的必要之舉。在新時代發(fā)展環(huán)境下，地方志機(jī)構(gòu)一要增強(qiáng)地方志成果信息化意識，支持并推進(jìn)地方志信息化建設(shè)；二要創(chuàng)設(shè)國家數(shù)字方志館，統(tǒng)一地情數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三要利用新媒體大力開發(fā)方志資源，提升地情信息服務(wù)能力；四要加速對信息化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，強(qiáng)化地方志信息化建設(shè)人才保障，由此推動地方志信息化建設(shè)工作穩(wěn)步開展，建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

作為反映某特定區(qū)域地情、社情的大型綜合性資料書，地方志需要借助文字、圖表等多種形式，客觀準(zhǔn)確地記錄某具體區(qū)域的自然情況、社會發(fā)展情況，肩負(fù)著服務(wù)民眾、服務(wù)社會的重任。在互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，推進(jìn)地方志信息化建設(shè)一方面能夠?yàn)榈胤街居涗浌ぷ鞯拈_展提供技術(shù)支持，全面提高地方志的記錄效率和質(zhì)量，促其“資政、存史、教化”的服務(wù)功能得到充分發(fā)揮；另一方面能夠促進(jìn)地方志事業(yè)保持與時俱進(jìn)的發(fā)展意識，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，對其自身建設(shè)與發(fā)展具有重要意義。

相關(guān)概念的闡述

地方志

地方志，簡稱“方志”，是按照一定的體例全面而較為詳細(xì)地記載一定區(qū)域內(nèi)在一定時期有關(guān)自然、社會、政治與經(jīng)濟(jì)等的文獻(xiàn)，其往往綜合反映了一定區(qū)域內(nèi)自然與人文的歷史和當(dāng)前狀況[1]。地方志涵蓋的信息豐富多樣，既包括天文、氣象信息，也包含地貌地形、水文特征等地理信息，記錄細(xì)微準(zhǔn)確，內(nèi)容包羅萬象。一直以來，地方志多由當(dāng)?shù)毓俜綑C(jī)構(gòu)進(jìn)行編撰，具有較強(qiáng)的權(quán)威性，這也是很多人將地方志稱作百科全書的主要原因。

地方志信息化建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛覆蓋以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，電子政務(wù)以及電子商務(wù)等相關(guān)概念及模式應(yīng)運(yùn)而生，這為地方志信息化建設(shè)提供了重要啟示。目前關(guān)于地方志信息化建設(shè)的含義，學(xué)術(shù)界尚未給出權(quán)威統(tǒng)一的闡釋。大部分學(xué)者認(rèn)為，地方志信息化建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，主要是指地方志機(jī)構(gòu)在開展日常工作的過程中，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等為支撐，將地方志系統(tǒng)的業(yè)務(wù)職能精簡、整合后，在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)日常工作管理、志鑒編纂出版、資料存儲查詢等全方位信息化[2]。

推進(jìn)地方志信息化建設(shè)一方面能夠?qū)崿F(xiàn)對地方志機(jī)構(gòu)日常工作開展情況、任務(wù)完成程度的全面化、持續(xù)化、動態(tài)化監(jiān)管，促使其工作效率和質(zhì)量不斷提升；另一方面能夠打破原來各地地方志機(jī)構(gòu)“各自為政”、獨(dú)立工作的局面，通過系統(tǒng)對接的形式保持深度互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享，為方志資源傳播提供極大便利，同時還有利于社會民眾及時獲取準(zhǔn)確全面的地情資源信息。

地方志信息化建設(shè)思路

穩(wěn)步推進(jìn)地方志信息化建設(shè)，增強(qiáng)地方志成果信息化意識

地方志信息化建設(shè)的主要內(nèi)容是對現(xiàn)有的各種方志資料進(jìn)行數(shù)字化、電子化處理，同時，著力調(diào)研和探索新的方志資源，通過對各類方志資源的全面整理、合理分類及廣泛宣傳，讓更多人認(rèn)識和領(lǐng)略方志文化的風(fēng)采，以此達(dá)到宣傳中華文化的目的。在推進(jìn)地方志信息化建設(shè)的過程中，地方志機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人首先要增強(qiáng)地方志成果信息化意識，深刻意識到信息化建設(shè)既是地方志信息化發(fā)展的必由之路，也是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的重要舉措[3]。

地方志信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及范圍廣、牽涉部門多、涵蓋信息多的浩大工程，一方面需要每年集存出版的年鑒、志書，另一方面需要搜集和整理各種關(guān)于地情資料的電子信息文件，還需要將各種大量的地情信息匯總處理之后，經(jīng)過多次加工審核，形成圖文并茂的電子文件。所有方志文獻(xiàn)資料都需要掃描成電子文件，同時需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對電子文件進(jìn)行編目與分類，以此實(shí)現(xiàn)對方志資源的電子化保存和管理。此外，在完成以上日常工作的基礎(chǔ)上，還需要摘取一定的方志信息撰寫文稿或制作視頻，再將其發(fā)布到公眾號或抖音等平臺上，以此實(shí)現(xiàn)推送和宣傳方志文化的目的。

地方志機(jī)構(gòu)在推進(jìn)地方志信息化建設(shè)的過程中，只是增強(qiáng)發(fā)展意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備及保障工作，比如資金保障、人員保障、設(shè)施保障等。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要從全局出發(fā)，制訂一套完善科學(xué)的信息化發(fā)展計(jì)劃，對信息化建設(shè)工作的流程、形式、內(nèi)容等進(jìn)行合理部署，逐步創(chuàng)建方志地情網(wǎng)、地情信息庫等系統(tǒng)，率領(lǐng)機(jī)構(gòu)人員共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，穩(wěn)步踐行地方志信息化發(fā)展計(jì)劃，從而逐步實(shí)現(xiàn)地方志信息化建設(shè)目標(biāo)。

創(chuàng)設(shè)國家數(shù)字方志館，統(tǒng)一地情數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

隨著地方志信息化建設(shè)浪潮的興起，各地紛紛投入大量資金、人才等推進(jìn)地方志信息化建設(shè)，提高地方志信息化發(fā)展水平。但是由于各地信息化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫的使用標(biāo)準(zhǔn)不一致，數(shù)據(jù)信息的加工格式各異，導(dǎo)致不同網(wǎng)絡(luò)平臺之間無法兼容，難以實(shí)時共享信息，從而嚴(yán)重影響了地方志信息化建設(shè)水平的全面提升。以數(shù)據(jù)庫子庫分類標(biāo)準(zhǔn)為例進(jìn)行說明，有的地區(qū)根據(jù)資料性質(zhì)的不同，將收錄地方志信息的數(shù)據(jù)庫分為省志庫、縣志庫、年鑒庫等，也有一些地區(qū)按照行業(yè)的不同，將數(shù)據(jù)庫分為地理、人文、旅游等數(shù)據(jù)庫。收錄于數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息也存在格式不一的情況，有的地方采用TXT純文本格式，有的地方采用HTML超文本格式等。數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一既不利于各地信息匯總和共享，也制約了地方志信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。所以，地方志信息化建設(shè)過程中，當(dāng)務(wù)之急在于統(tǒng)一地情數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對此，本文認(rèn)為可以創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威先進(jìn)的國家數(shù)字方志館[4]。

詳細(xì)來講，我國在開展地方志信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本國實(shí)際情況，從全局出發(fā)，做好整體規(guī)劃，以技術(shù)為支撐創(chuàng)建國家數(shù)字方志館。我國相關(guān)部門要匯聚業(yè)內(nèi)專業(yè)人才，設(shè)計(jì)并構(gòu)建覆蓋全國各地的大型地情數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站，匯總來自各地的地情資料，實(shí)現(xiàn)與各地地情網(wǎng)站的動態(tài)化、實(shí)時化、持續(xù)化互聯(lián)，以此達(dá)到實(shí)時共享數(shù)據(jù)信息的目的。從技術(shù)層面來講，這是完全可行的，可以統(tǒng)一文件信息的格式，比如，統(tǒng)一采用全文型數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格要求各地采用統(tǒng)一的信息入庫標(biāo)準(zhǔn)，入庫之后自動傳輸至國家數(shù)字方志館，由國家總館對各地傳輸?shù)姆街拘畔⑦M(jìn)行整合與分類。從資金方面來講，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，財(cái)政收入各異，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)可能會在構(gòu)建地方數(shù)據(jù)庫方面面臨資金不足的情況。對此，國家管理地方志工作的相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況給予針對性幫扶，協(xié)助落后地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)地方志信息化建設(shè)。從版權(quán)方面來講，按照我國現(xiàn)行《中華人民共和國著作權(quán)法》，自然人的作品，其發(fā)表、復(fù)制、表演、放映、廣播、匯編等權(quán)利的保護(hù)期為作者終生及其死亡后50年。所以，我國各相關(guān)部門在對地方文獻(xiàn)資料進(jìn)行數(shù)字化處理時，無需考慮古籍以及民國時代創(chuàng)作的各種文獻(xiàn)資料的著作權(quán)問題，它們已經(jīng)超過版權(quán)保護(hù)期限，使用和處理它們不會造成侵權(quán)。另外需要注意到，盡管近年來新編地方志依舊處于版權(quán)保護(hù)期內(nèi)，但是由于此類編著屬于地方志系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)作品，故不會造成侵權(quán)。不過這并不意味著各地在編纂和采用地方志資料時無需考慮版權(quán)問題，依舊要從法律層面進(jìn)行審視，以免觸犯法律。

創(chuàng)設(shè)國家數(shù)字方志館，能夠通過對數(shù)據(jù)庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)信息的格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，打破各地地方志系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)信息無法互通的局面，這樣既有利于提升方志資源的利用率，也能夠有效避免資金浪費(fèi)，可謂一舉兩得。

利用新媒體大力開發(fā)方志資源，提升地情信息服務(wù)能力

在各類新媒體層出不窮的今天，地方志信息化建設(shè)不應(yīng)拘泥于軟硬件設(shè)施的完善，也不應(yīng)只側(cè)重于升級官網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)等，而是要打破以往的資源展示理念，嘗試通過微博、微信公眾號、論壇、抖音等各種新媒體平臺展示豐富多樣的方志資源，加強(qiáng)對地情信息的深度開發(fā)，以期在提高地情信息價值的同時促使其服務(wù)能力進(jìn)一步提升。如今，我國很多地方創(chuàng)辦了專門的地情網(wǎng)站，但是由于缺乏網(wǎng)站建設(shè)意識，疏忽對網(wǎng)站欄目的更新與打理，導(dǎo)致網(wǎng)站徒有形式，其功能和作用未得到充分發(fā)揮。也有一些地方的方志機(jī)構(gòu)注重新媒體宣傳，嘗試通過微信公眾號、論壇等新媒體平臺宣傳方志資源，不過由于粉絲規(guī)模小，形式大于內(nèi)容，導(dǎo)致宣傳效果不理想。針對這種情況，可以通過以下方法進(jìn)行彌補(bǔ)和改善[5]。

第一，創(chuàng)新推送內(nèi)容與推送形式。不管是通過微信公眾號、抖音等新媒體平臺進(jìn)行宣傳，還是利用傳統(tǒng)線下方式進(jìn)行推廣，地方志機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”的基本原則，打破形式主義，充實(shí)內(nèi)容，保證內(nèi)容的可讀性、趣味性，全面提高方志內(nèi)容的吸引力，盡可能地激發(fā)讀者閱覽方志信息的興趣。與此同時，要創(chuàng)新內(nèi)容表達(dá)形式，摒棄以往長篇大論的文字形式，可以通過圖文、視頻動畫等多種不同的形式記錄和展現(xiàn)方志資源，以便讀者通過合適的渠道或方式閱覽方志信息。另外，地方志機(jī)構(gòu)要及時更新方志信息動態(tài)，做好對日常內(nèi)容的發(fā)布及推送工作，這樣不僅有利于培養(yǎng)粉絲，還能增強(qiáng)宣傳效果。

第二，全媒體多渠道宣傳，促進(jìn)方志文化宣傳。方志機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識到新媒體宣傳的重要性，善于利用論壇、微博、抖音、今日頭條等各種新媒體平臺廣泛宣傳方志資源；也可以借助網(wǎng)絡(luò)組織關(guān)于方志資源的活動，比如“方志資源展示”活動等，讓更多人通過線上活動認(rèn)識、了解方志信息，增進(jìn)對各地地情的了解，以此達(dá)到宣傳方志資源的目的。與此同時，要做好線下推廣工作，通過社群推廣、地面推廣、朋友宣傳等多種方式吸收粉絲，擴(kuò)大粉絲規(guī)模，安排專門的工作人員與粉絲進(jìn)行互動，以提高粉絲黏性和忠誠度，增強(qiáng)方志資源宣傳效果。地方志機(jī)構(gòu)要善于利用新媒體平臺，形成線上線下全面宣傳的良好局面，通過各種平臺為公眾及時推送方志信息，促其在閱覽文字、觀看視頻的過程中領(lǐng)略方志文化的獨(dú)特魅力，以此使得方志文化的影響力與日俱增[6]。

加速信息化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，強(qiáng)化地方志信息化建設(shè)人才保障

地方志信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)以及建設(shè)質(zhì)量的高低主要取決于信息化人才的專業(yè)實(shí)力及其對地方志信息整理工作的了解。在新時代發(fā)展環(huán)境下，只有精通信息化建設(shè)，了解地方志信息化建設(shè)要點(diǎn)，才能扛起推動地方志信息化建設(shè)的大旗，才能穩(wěn)步有序地開展地方志信息化建設(shè)工作，促進(jìn)各類地方志信息得到全面高效的匯總，使得各類信息的價值得到充分提煉和發(fā)揮[7]。我國相關(guān)部門可以從以下方面著手引入和培養(yǎng)地方志信息化建設(shè)人才。

第一，嚴(yán)格甄選，保證地方志信息化人才的引入質(zhì)量。地方志信息化建設(shè)高度依賴龐大的互聯(lián)網(wǎng)體系以及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，只有引入精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才，才能推動地方志信息化建設(shè)工作高效穩(wěn)定地開展。我國相關(guān)部門需要結(jié)合地方志信息業(yè)務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、要求等制定科學(xué)合理的人才遴選標(biāo)準(zhǔn)，面向社會廣泛招聘高層次計(jì)算機(jī)人才。凡是前來應(yīng)聘的人員，必須進(jìn)行嚴(yán)格的筆試、面試，只有通過考核的應(yīng)聘者才能作為重點(diǎn)人才引入，以此從源頭上保障地方志信息化建設(shè)人才的質(zhì)量。

第二，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升地方志信息化建設(shè)水平。地方志信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期性、持續(xù)性的系統(tǒng)工程。我國相關(guān)部門要增強(qiáng)發(fā)展意識，加強(qiáng)對地方志信息化建設(shè)人才的定期培訓(xùn)，促其在培訓(xùn)中提升專業(yè)技能，學(xué)習(xí)更多工作技巧。在開展培訓(xùn)工作時，一方面需要對原有的工作人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于數(shù)據(jù)庫的操作、應(yīng)用系統(tǒng)的操作、信息的數(shù)字化處理等，將其培養(yǎng)成復(fù)合型人才，使其更好地適應(yīng)地方志信息化建設(shè)。另一方面，也需要對新引入的計(jì)算機(jī)人才進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于地方志信息的采編、匯總等常規(guī)業(yè)務(wù)知識，以此讓他們在培訓(xùn)過程中掌握更多核心業(yè)務(wù)知識，繼而利用個人專長提高地方志信息的采編效率、匯總質(zhì)量及分類水平，爭取將他們培養(yǎng)為既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又熟悉地方志業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才[8]。

綜上所述，信息化建設(shè)是方志工作謀求創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑，也是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必然趨勢，這是一項(xiàng)牽涉范圍廣、涉及因素多且周期比較長的浩大工程。對此，務(wù)必要以國務(wù)院發(fā)布的《地方志工作條例》為遵循，深刻認(rèn)識到地方志信息化建設(shè)的重要性，將其作為史志機(jī)構(gòu)必須完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。與此同時，要善于學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，在完善軟硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮新媒體平臺作用，形成線上線下全渠道宣傳局面，以期在加快地方志信息化建設(shè)進(jìn)程的同時促進(jìn)方志事業(yè)繁榮發(fā)展，為我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供有力支持。

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