2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。因此，有必要加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)速度，加強(qiáng)基層宣傳，推動(dòng)縣級(jí)媒體轉(zhuǎn)型。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，借助新媒體進(jìn)行信息傳播，是大眾傳播時(shí)代重要的信息傳播途徑。當(dāng)前，我國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)雖已取得顯著成效，但仍存在不少問(wèn)題。要想發(fā)揮融媒體的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)基層融媒體中心建設(shè)，就要著力打通媒體融合的“最后一公里”。

當(dāng)前，縣級(jí)融媒體中心需要加快建設(shè)速度，各個(gè)省份的云平臺(tái)均需參與其中，同時(shí)，縣廣播電視臺(tái)也需對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行探索，以滿足融媒體平臺(tái)的功能性需求。如果縣級(jí)媒體平臺(tái)條件允許，還要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行綜合考慮，盡可能成立縣級(jí)融媒體中心。在下發(fā)相關(guān)方案后，各縣要加速籌備，大力推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，且要保證全渠道、全方位覆蓋。后續(xù)還需在加大投入的同時(shí)注重政策引導(dǎo)與機(jī)制建設(shè)，明確分工及工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)管力度；另外，在突出特色方面，要對(duì)已有的融合平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，或整合應(yīng)用內(nèi)容，以提高傳播內(nèi)容的品質(zhì)。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅涉及傳媒格局變化、新聞體制機(jī)制調(diào)整，還涉及人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐、平臺(tái)管理等方面的系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐探索，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)雖取得了一定進(jìn)展，但仍存在一些問(wèn)題和短板。首先，缺乏統(tǒng)一的傳播渠道。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，引導(dǎo)宣傳部門(mén)將縣級(jí)傳媒納入國(guó)家傳播體系，但是仍存在部分傳統(tǒng)基層宣傳受眾流失、傳播信息渠道單一等問(wèn)題。其次，縣級(jí)媒體的采編人員流動(dòng)性大，且對(duì)新興媒介的了解不夠全面；對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)還有待加強(qiáng)[1]。

（一）需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

縣級(jí)融媒體發(fā)展既需要中央的政策支持，也需要地方黨委政府的重視和支持。一方面，縣級(jí)媒體的采編人員面臨來(lái)自各方面的壓力，流動(dòng)性大。由于工作性質(zhì)的特殊性，一線采編人員在崗時(shí)往往需要兼顧多個(gè)工作領(lǐng)域的工作，需要了解很多新興技術(shù)知識(shí)。另一方面，傳統(tǒng)采編人員接觸新媒體的機(jī)會(huì)較少?？h級(jí)新媒體不同于大部分傳統(tǒng)媒體，其新媒體采編人員需要掌握的技術(shù)知識(shí)較多，因此在招聘時(shí)需要更加謹(jǐn)慎。此外，縣級(jí)融媒體中心在人才引進(jìn)方面也存在一定的困難。

（二）需要技術(shù)人才的支撐

作為新聞傳播、主流價(jià)值觀宣傳主陣地的縣級(jí)傳媒機(jī)構(gòu)，需要優(yōu)秀的技術(shù)人才來(lái)支撐。但是，由于相關(guān)技術(shù)人員缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，很多報(bào)道還是以傳統(tǒng)方式進(jìn)行，存在傳播效果不佳、技術(shù)支撐不夠、不能滿足傳媒事業(yè)發(fā)展需求等問(wèn)題。同時(shí)，新媒體技術(shù)推廣力度也不夠[2]。很多傳媒機(jī)構(gòu)、媒體平臺(tái)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)部門(mén)或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門(mén)，導(dǎo)致技術(shù)開(kāi)發(fā)人員不足，技術(shù)應(yīng)用不暢。還有部分縣級(jí)融媒體中心建設(shè)機(jī)構(gòu)本身技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員能力不足。另外，對(duì)基層記者的培訓(xùn)也不夠。隨著媒體體制改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在媒體融合工作中的重要性也越來(lái)越突出。

（三）內(nèi)容生產(chǎn)與傳播手段單一

我國(guó)縣級(jí)融媒體發(fā)展雖然取得了一定成效，但其內(nèi)容生產(chǎn)與傳播手段仍較為單一。在內(nèi)容生產(chǎn)方面，大部分縣級(jí)媒體存在“大而全”的問(wèn)題，內(nèi)容也不夠豐富。在傳播手段上，雖然使用了新媒體，但目前還是以傳統(tǒng)媒體傳播為主。除此之外，各縣級(jí)媒體發(fā)展不平衡，在一定程度上存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這在一定程度上限制了融媒體時(shí)代內(nèi)容與傳播手段的融合應(yīng)用，而且縣級(jí)媒體中許多內(nèi)容生產(chǎn)部門(mén)人員與傳播部門(mén)人員較為陌生，這對(duì)于縣級(jí)融媒體中心建設(shè)而言極為不利[3]。

（四）對(duì)縣級(jí)融媒體工作人員的培育有待加強(qiáng)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，融媒體逐漸成為越來(lái)越多縣級(jí)媒體發(fā)展的重要抓手，但在實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)他們存在一些問(wèn)題。一是縣級(jí)融媒體發(fā)展水平有待提高。許多縣級(jí)融媒體平臺(tái)并沒(méi)有在充分挖掘受眾需求上下功夫，宣傳理念陳舊。從現(xiàn)有的采訪中可以看到，新聞采編人員基本只在固定的時(shí)間進(jìn)行采訪，采編工作開(kāi)展得不夠靈活。二是對(duì)新聞資源的整合不夠?？h級(jí)融媒體平臺(tái)雖能為廣大受眾提供新媒體使用體驗(yàn)，但其融媒體宣傳形式單一，吸引力不足。三是受眾接受新媒體的方式較為單一[4]。許多縣級(jí)融媒體還未將手機(jī)端信息傳播方式由單向發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)交流，但受信息更新快、資源數(shù)量多、互動(dòng)性強(qiáng)等因素的影響，其融媒體發(fā)展缺少互動(dòng)交流手段。

（五）縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方向問(wèn)題

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，大眾在信息接收方式方面發(fā)生了一定的改變，不僅可以選擇通過(guò)傳統(tǒng)的電視廣播接收信息，還可以選擇通過(guò)移動(dòng)終端接收信息。站在大眾的角度，可以看出接收信息的渠道不但增加，而且呈現(xiàn)出多樣化的狀態(tài)。

當(dāng)前我國(guó)多個(gè)縣區(qū)的融媒體中心建設(shè)，整體以“合”為基礎(chǔ)，并未滿足“融”的需求，對(duì)融合的認(rèn)知尚不全面，很多內(nèi)容都未結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行改良，因此并不能滿足信息資源共享的需求，在人才方面也仍處于表面上相融的狀態(tài)。所以站在整體的角度分析，縣級(jí)媒體其并未有效掌握融媒體的概念，所以其受眾不多，很多方面也不能滿足受眾的需要。

完善縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的作用

（一）利用媒體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

作為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的主要陣地，媒體在鄉(xiāng)村振興中具有重要作用。隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)已成為現(xiàn)實(shí)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村媒體已成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。近年來(lái)，廣播電視媒體快速發(fā)展，現(xiàn)已成為農(nóng)民最重要的信息來(lái)源渠道之一。與此同時(shí)，由于縣級(jí)媒體工作千頭萬(wàn)緒，大多數(shù)工作人員的文化基礎(chǔ)不高，不能適應(yīng)當(dāng)前的媒體發(fā)展趨勢(shì)。因此，為了解決上述問(wèn)題，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)通各個(gè)平臺(tái)端口，以全媒體滿足受眾的信息需求。當(dāng)前，福建省永泰縣融媒體中心不僅開(kāi)通了官方微信公眾號(hào)“大美永泰”，還運(yùn)營(yíng)了抖音等短視頻平臺(tái)，為信息傳播提供了渠道，致力于以此推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如今，各縣級(jí)媒體都在積極探索，創(chuàng)新形式，打造自身特色，致力于實(shí)現(xiàn)多種宣傳模式并存，并通過(guò)不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)媒體對(duì)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的宣傳。

（二）發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)雖然取得了顯著成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，如城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)民增收壓力較大，農(nóng)民就業(yè)渠道單一，農(nóng)村從業(yè)人員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重等。要想解決這些問(wèn)題，就需要繼續(xù)進(jìn)行深入探索和實(shí)踐。在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。首先，針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥馇闆r，要發(fā)展“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)家樂(lè)”采摘等。其次，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和物流產(chǎn)業(yè)，如形成“土特產(chǎn)+電商”發(fā)展模式等。最后，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造當(dāng)?shù)亍熬W(wǎng)紅”。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將經(jīng)濟(jì)、文化和旅游等融合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就必須走“融合”發(fā)展的道路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。目前，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售起著重要作用。過(guò)去，農(nóng)民主要通過(guò)傳統(tǒng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品；而現(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品。例如，永泰縣融媒體中心通過(guò)拍攝短視頻，在宣傳鄉(xiāng)土文化的同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，為全縣其他單位和其他縣提供了鄉(xiāng)村振興的范本，也為永泰縣發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。

（四）培育新農(nóng)民，壯大鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍

要想推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，就必須不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的道路上，人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以人為本是核心，因此，有必要建設(shè)一支有理想、有紀(jì)律的鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍。培育新農(nóng)民，就是要在不斷加強(qiáng)新一代農(nóng)民，尤其是年輕人對(duì)鄉(xiāng)村文化事業(yè)與文化生活重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，培育新一代農(nóng)民。要想建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍，就應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)媒體的重要作用，加強(qiáng)和優(yōu)化新一代農(nóng)民素質(zhì)教育體系，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式對(duì)新一代農(nóng)民進(jìn)行思想道德、文化知識(shí)、健康意識(shí)、道德品質(zhì)等方面的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)和思想境界，以確保鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍有一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

完善縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，打通媒體融合“最后一公里”的措施

在推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的過(guò)程中，要著力發(fā)揮縣級(jí)媒體融合“最后一公里”作用，提升縣級(jí)融媒體輿論影響力。在內(nèi)容上，要不斷加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞?shì)浾撔畔?lái)源的充分覆蓋；在技術(shù)上，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步延伸新聞傳播鏈。同時(shí)，要通過(guò)對(duì)技術(shù)的升級(jí)和對(duì)傳播手段的創(chuàng)新，如通過(guò)發(fā)展直播、短視頻等新媒體形態(tài)，逐步打通新聞?shì)浾摴ぷ髦械摹白詈笠还铩?。此外，還要將宣傳效果與受眾需求緊密結(jié)合起來(lái)，在宣傳過(guò)程中不斷提升傳播效果和用戶體驗(yàn)，以滿足人民群眾的多樣化需求。

（一）加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)

要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)；要實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接收到主動(dòng)傳播，從單一的傳統(tǒng)媒體受眾向新媒體用戶的轉(zhuǎn)變；要不斷優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)體制，加快推進(jìn)各平臺(tái)之間互聯(lián)互通，推動(dòng)信息發(fā)布、資源共享、功能服務(wù)等各方面融合發(fā)展；要完善平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷；要加大技術(shù)投入力度，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息來(lái)源多樣化、傳播渠道多元化、發(fā)布方式多元化。

（二）強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，打造品牌欄目

加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)“采編播一體化”，一要優(yōu)化整合政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)信息發(fā)布流程，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行深度改版，開(kāi)設(shè)政務(wù)咨詢、政務(wù)公開(kāi)等欄目，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的有效對(duì)接；二要深入開(kāi)展“問(wèn)政于民”活動(dòng)，面向廣大群眾征集問(wèn)題和建議，建立完善“問(wèn)題征集庫(kù)”“互動(dòng)意見(jiàn)箱”等，通過(guò)收集群眾意見(jiàn)、群眾訴求等優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)；三要強(qiáng)化新聞宣傳，在融媒體中心設(shè)立政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等，充分發(fā)揮其輿論引導(dǎo)能力強(qiáng)、信息傳播速度快、內(nèi)容覆蓋范圍廣等優(yōu)勢(shì)；四要注重節(jié)目策劃包裝，強(qiáng)化品牌欄目創(chuàng)建意識(shí)，并將主題欄目打造成縣級(jí)融媒體中心重點(diǎn)打造的新聞節(jié)目品牌，在新聞策劃、節(jié)目制作、內(nèi)容發(fā)布等環(huán)節(jié)創(chuàng)新報(bào)道方式；五要建立健全信息反饋機(jī)制。

（三）拓寬傳播渠道，擴(kuò)大影響力

為充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心在傳播方式、傳播效果等方面的作用，可以利用縣內(nèi)微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端、電視、廣播等媒介優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞信息的采集、發(fā)布、傳播、接收和反饋全流程業(yè)務(wù)。同時(shí)，可以充分利用新媒體傳播便捷性和效果強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，與其他新媒體平臺(tái)進(jìn)行信息共享，以擴(kuò)大傳播范圍。如通過(guò)利用微博平臺(tái)發(fā)布新聞短視頻等形式進(jìn)行傳播；通過(guò)電視播放視頻等方式進(jìn)行電視傳播等。另外，還要發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建本地新聞大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海量新聞在本地的高效傳播。除此之外，還可以建立完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)媒體與社會(huì)各界的互動(dòng)交流融合。

（四）加強(qiáng)對(duì)外宣傳，增強(qiáng)影響力

對(duì)現(xiàn)有的電視、報(bào)紙、廣播、新媒體等資源進(jìn)行整合，通過(guò)加強(qiáng)縣級(jí)媒體與縣級(jí)各大門(mén)戶網(wǎng)站間的聯(lián)系，將其打造成對(duì)外宣傳的窗口。建立網(wǎng)絡(luò)廣播系統(tǒng)，把縣內(nèi)媒體資源與縣外媒體資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)與本地主流電臺(tái)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，將縣域內(nèi)各大門(mén)戶網(wǎng)站作為對(duì)外宣傳窗口，及時(shí)發(fā)布各類縣內(nèi)新聞事件，以提高新聞傳播力、引導(dǎo)力和影響力。

（五）建立輿論監(jiān)督制度，加強(qiáng)媒體融合

近年來(lái)，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，輿論監(jiān)督也有了很大變化。對(duì)此，新聞?shì)浾摴ぷ骷纫刈￡嚨?，發(fā)揮主流輿論的引領(lǐng)作用，也要做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，特別是要注意開(kāi)展關(guān)于新聞?shì)浾撦浨榈囊龑?dǎo)工作。為加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作，各級(jí)黨委政府要建立健全相關(guān)監(jiān)督制度。建立輿論監(jiān)督制度是構(gòu)建新型黨群干群關(guān)系，促進(jìn)基層工作科學(xué)化、民主化發(fā)展的重要舉措，有助于進(jìn)一步促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（六）充分利用新興技術(shù)

在進(jìn)行融媒體中心建設(shè)時(shí)，可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)技術(shù)。同時(shí)，重視對(duì)稀缺內(nèi)容的開(kāi)發(fā)，盡可能搭上技術(shù)發(fā)展的順風(fēng)車(chē)，對(duì)各類內(nèi)容進(jìn)行積極創(chuàng)新，拓寬傳播渠道，從而實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的目標(biāo)。

比如，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為用戶畫(huà)像，向用戶推薦個(gè)性化內(nèi)容，并盡可能擴(kuò)大該技術(shù)的覆蓋范圍。在此過(guò)程中，需要注意規(guī)避形式化的內(nèi)容，也不能盲目追求技術(shù)而放棄質(zhì)量，更不能為了滿足技術(shù)需要忘卻原本的目標(biāo)。

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)能夠?qū)⑿畔①Y源快速有效地整合到相關(guān)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)中。在媒體融合過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高自身的綜合素質(zhì)和能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下黨和政府以及人民群眾對(duì)服務(wù)的需求。縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)將各種融媒體平臺(tái)與服務(wù)功能整合到一起，以便公眾更加便捷地享受各類服務(wù)和社會(huì)資源，同時(shí)要加大宣傳力度，從而使更多社會(huì)組織和志愿者參與到社會(huì)建設(shè)當(dāng)中。

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