在公共文化服務(wù)體系中，如何組織和實施群眾文化活動，是一項關(guān)系到廣大人民群眾基本文化權(quán)益的工作，需要立足于社會實際，圍繞群眾文化需求，分析新時期開展基層群眾文化活動面臨的問題，從多方面入手，促進基層群眾文化活動的高質(zhì)量發(fā)展，以滿足廣大人民群眾精神文化新需求。

群眾文化是一種以人民群眾為基礎(chǔ)，以盡可能滿足人民群眾心理精神需求為目的的公共文化形式。在群眾文化工作中，要凝聚、動員、發(fā)展群眾，營造積極向上、相互信任的良好社會文化環(huán)境[1]。在新時期，群眾文化的發(fā)展必須適應(yīng)民眾的精神文化需求，通過開展文藝和娛樂活動來提升民眾的文化素質(zhì)?！丁笆奈濉惫参幕?wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出了提高人民群眾文化素質(zhì)的具體方向和措施，目的在于通過開展優(yōu)質(zhì)的群眾文化活動，讓廣大民眾在良好的文化環(huán)境中陶冶情操，增強文化自覺，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

基層文化館的工作服務(wù)職能

基層文化館是以基層文化服務(wù)為主要內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織各種形式的文化活動，為廣大群眾提供文化交流和娛樂的場所，豐富人民群眾的文化生活。作為基層社會公益組織，基層文化館應(yīng)該承擔(dān)三個職能：一是做好文化活動的策劃設(shè)計與展覽，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣e辦特色文藝演出，舉行相關(guān)紅色文化知識講座；二是加強對地域文化資源的保護與發(fā)展，尤其是要對當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化資源進行綜合整理，對當(dāng)?shù)氐奈幕涣鬟M行指導(dǎo)和支持，以進一步傳承和創(chuàng)新地方文化；三是加大對當(dāng)?shù)匚幕男麄髁Χ龋绕涫菍Ψe極、健康的文化，同時，開展文化教育，以提升人民群眾的文化素質(zhì)。以基層文化為核心，引導(dǎo)地方精神文明建設(shè)，以服務(wù)人民為目標(biāo)，整合各種群眾文化資源，開展群眾文化活動。

基層群眾文化活動的特點

（一）基層群眾文化活動范圍廣泛

首先，參加群眾文化活動的民眾不限年齡、不分性別，只要對某項文化活動感興趣，就可以參加?；鶎尤罕娢幕荚谪S富群眾的日常生活。

其次，通過基層群眾文化活動能夠組建一個團體，讓民眾彼此進行溝通，從而形成一種社會文化。另外，在文化交流團體中，還有一些專業(yè)從事文化藝術(shù)的人士，他們聚集在一起，可以提高社區(qū)其他成員的文化素養(yǎng)，達(dá)到事半功倍的效果。

（二）基層群眾文化活動形式豐富

文化活動的方式是多種多樣的。首先，群眾文化活動的方式是多樣化的，如廣場舞、健美操等。其次，群眾文化活動的組合形式不受約束，可以單獨進行，也可以三兩好友組隊，還可以參加一些大型的團體活動，如廣場舞、書畫團等。此外，還有各種各樣的文化活動，如組織端午節(jié)劃龍舟、中秋節(jié)包月餅等節(jié)日活動。

（三）基層群眾文化活動內(nèi)容多元

基層群眾文化活動內(nèi)容多元。在基層群眾文化活動中，民眾參加活動的方式豐富多樣，其所選的地點和時間都是隨機的，活動的內(nèi)容也比較多元化。在基層群眾文化活動開展的過程中，地域條件也會對其內(nèi)部的變化造成一定的影響[2]。例如，在鄉(xiāng)村，群眾文化活動會因農(nóng)忙季節(jié)的不同而有所變化；同時，鄉(xiāng)村也保留著自己的民俗，在農(nóng)閑和鄉(xiāng)村的節(jié)慶日時，群眾會進行相關(guān)的民俗活動。

現(xiàn)代群眾文化建設(shè)中存在的問題

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的同時，精神生活的需求相應(yīng)提高，基層群眾文化活動也得以不斷發(fā)展。然而，目前我國的基層群眾文化建設(shè)還存在機制不完善、公用經(jīng)費投入不足、專業(yè)文化人才匱乏等問題。

（一）機制不完善

民眾是公共文化服務(wù)的主體。為了讓公共文化服務(wù)更好地滿足民眾的精神需求，必須建立更為完善的公共文化服務(wù)系統(tǒng)，要充分發(fā)揮群眾文化的作用，調(diào)動群眾的積極性和主動性。而現(xiàn)階段，政府對公共文化服務(wù)體系的重視程度較低，有關(guān)部門的職責(zé)劃分不明確，在工作中缺乏溝通與交流，不利于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

（二）公用經(jīng)費投入不足

政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入資金較少，對其的重視程度較低，這在一定程度上影響了基層群眾文化活動的發(fā)展。首先，舉辦群眾文化活動所需設(shè)備的后續(xù)維護沒有足夠的經(jīng)費支持。近年來，各省市政府雖然加大了對公共文化設(shè)施建設(shè)的財政投入，建成了許多大規(guī)模、高質(zhì)量的公共文化設(shè)施。但是購買輔助設(shè)備和升級維護設(shè)備的資金相對匱乏，部分公共文化娛樂場所處于“空殼”狀態(tài)，難以正常運作。其次，專項文化活動經(jīng)費不足。大多數(shù)基層文化協(xié)會均是由群眾自發(fā)組織、管理和發(fā)展的。協(xié)會文化活動使用的服裝、道具、音響設(shè)備等也均由其自行采購。資金不足嚴(yán)重影響了協(xié)會組織文化活動的積極性，限制了基層群眾文化活動的發(fā)展。

（三）專業(yè)文化人才匱乏

基層文化工作者人數(shù)偏少、人員結(jié)構(gòu)不合理、人才流失嚴(yán)重，這些因素都制約了文化事業(yè)的健康發(fā)展。首先，基層干部隊伍管理松散；其次，缺乏專業(yè)的人才；最后，領(lǐng)導(dǎo)者缺乏領(lǐng)導(dǎo)力?！皩Ｂ毑粚！?，兼職人員既要擔(dān)負(fù)起文化活動的職責(zé)，又要負(fù)責(zé)單位的其他工作，無法集中精力組織文化活動。同時，在缺乏有效人才管理和激勵機制的情況下，基層文化工作者缺乏積極性。一個好的文化團隊，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要有良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要善于發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決。但是，目前的基層文化隊伍的領(lǐng)導(dǎo)能力不強，且缺乏創(chuàng)新意識，對基層群眾文化發(fā)展并未起到帶領(lǐng)作用。

推進高質(zhì)量基層群眾文化建設(shè)的措施

（一）加強對文化事業(yè)的專項投資，拓寬融資渠道

要開展高質(zhì)量、多樣化的基層群眾文化活動，必須加大對公共文化經(jīng)費的投入，積極拓寬資金來源渠道。一是要加大對基層文化設(shè)施的投入，如對文化活動房、農(nóng)家書屋、電影放映室、音樂室等方面的投資。二是要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，把重大基層群眾文化活動的經(jīng)費列入財政預(yù)算。三是要充分發(fā)揮社會資源的作用，以減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。政府要鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過捐贈、冠名等方式參與群眾文化活動。

（二）提高文化館工作人員文化素質(zhì)，營造基層群眾文化建設(shè)良好氛圍

要推動基層群眾文化工作的開展，必須要打造良好的文化環(huán)境。各級文化服務(wù)機構(gòu)的工作人員要主動學(xué)習(xí)，不斷提升自己的文化素質(zhì)，重視并參加各種形式的基層文化活動。一方面，要充分發(fā)揮文化工作人員的特長，不斷提高工作人員的文化工作能力；利用新穎、豐富、多樣的文藝活動，提高人民群眾的文化素質(zhì)。比如，原州區(qū)文化館舉辦了“做燈籠，迎元宵”手工藝體驗活動，引導(dǎo)廣大市民自己動手制作燈籠，充分感受中國傳統(tǒng)工藝的魅力。在這次活動中，文化館工作人員為群眾介紹了燈籠的由來及文化內(nèi)涵，分發(fā)了原材料，并詳細(xì)講解了制作流程?！鞍鸭垪l上的橢圓形、‘福’兩個部分切掉，這是燈身；粘貼、嵌套，然后在上面貼上喜慶的中國結(jié)?！被顒邮覂?nèi)洋溢著歡樂的氣氛，在工作人員的指導(dǎo)下，每個人都成功地制作出了自己的特色花燈。

在籌劃各項活動時，要有充分的準(zhǔn)備，不要把群眾文化活動搞得過于形式化，而是要實實在在地為群眾辦實事，作出正確的決策，努力組織高水平的文化活動，讓人民群眾滿意。同時，要科學(xué)地保護和管理文化館的各類資料，以提高文化檔案管理的工作效能。加大對群眾文化建設(shè)的日常宣傳，激發(fā)廣大人民群眾積極投身到文化建設(shè)中，推動群眾文化事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）合理利用具有地方特色的文化資源

要開展大規(guī)模的群眾文化活動，必須充分、合理地開發(fā)和利用當(dāng)?shù)靥厣奈幕Y源，做到“取其精華，去其糟粕”，使地方特色與社會主旋律相結(jié)合，既能反映出時代特點，又能體現(xiàn)出地方特色。這也有利于吸引廣大群眾積極參與大型群眾文化活動。比如，為加強對傳統(tǒng)文化的保護，營造良好的社會氛圍，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，原州區(qū)文化館在北塬文化中心舉辦了一系列非遺項目的宣傳和展示活動。工作人員在現(xiàn)場播放相關(guān)節(jié)目內(nèi)容，發(fā)放非遺知識學(xué)習(xí)冊子，將非遺法規(guī)知識普及給廣大群眾，讓他們了解《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的內(nèi)涵和作用，以引導(dǎo)和帶動全社會對非遺的重視，使更多民眾參與到非遺保護中來。因不同區(qū)域有著不同的文化資源，民眾開展的文化活動也有所不同，要有效開發(fā)地方文化資源，使其得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進大規(guī)模群眾文化活動的開展。

（四）加強組織和管理群眾文化活動

當(dāng)前，我國的群眾文化活動大多是由社會團體組織或民間自發(fā)組織起來的，既能促進傳統(tǒng)文化的廣泛傳播，又能充分滿足人們的精神文化需求。但是，群眾文化活動需要有組織、有紀(jì)律、有秩序地進行。因此，有關(guān)部門要加強對群眾文化活動的組織管理，保證群眾文化活動有序進行。

廣場舞是一種較為普及的群眾文化活動，它能促進人們的身心健康，充實他們的生活，是人們比較喜愛的一種群眾文化活動。例如，由原州區(qū)文化館組織的原州區(qū)群眾文化骨干廣場舞培訓(xùn)班在“三區(qū)”人才支援工程中開展。培訓(xùn)人員是來自全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處選派的46位群眾文藝骨干，此次培訓(xùn)班是根據(jù)“唱響寧夏川”的主題，結(jié)合工作實際，將《聽到花兒就想家》《寧夏安好》《送你一幅潑墨山水畫叫寧夏》《塞上江南》四首寧夏原創(chuàng)歌曲，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛普及。

通過組織和管理群眾文化活動，吸引更多優(yōu)秀、高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升大眾的整體文化素質(zhì)，推動文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，由于文化工作的覆蓋面很廣，相關(guān)部門可以從文化團隊中選拔優(yōu)秀的人才組建一支志愿者隊伍，以確保各個區(qū)域的文化活動持續(xù)發(fā)展。

（五）堅持創(chuàng)造性的原則

要實現(xiàn)文化創(chuàng)新，必須在思想和觀念形式上不斷創(chuàng)新，使之與時代同步。同時，在大規(guī)模的群眾文化活動中，要有創(chuàng)造性思維。在堅持以人為本的前提下，將群眾文化和社會主旋律有機結(jié)合起來，傳播正能量，用新內(nèi)容、新形式、新手段吸引群眾的注意力。比如，寧夏固原市原州區(qū)文化館為促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，邀請大原古建筑藝術(shù)文化有限公司的法人代表馬振仁和泥塑技藝的傳承者劉峰，走進原州區(qū)楊郎小學(xué)、頭營小學(xué)，舉辦非遺項目傳承活動，讓學(xué)生親身體驗，感受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特魅力。

組織大規(guī)模的群眾文化活動，既要有內(nèi)容的創(chuàng)新，又要有劇情的創(chuàng)新。例如，為了熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，原州區(qū)文化館結(jié)合“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”學(xué)習(xí)教育，組織優(yōu)秀社會文藝團隊，舉辦“脫貧致富感黨恩·鄉(xiāng)村振興跟黨走——勞動者之歌”原州區(qū)干部職工歌詠比賽。本次活動的目的是為了弘揚愛國主義情懷，此次大合唱比賽充分展現(xiàn)了原州的獨特魅力。此外，在組織大型群眾文化活動時，工作人員要主動與參加群眾文化活動的人進行互動與溝通，讓他們真正地參與到文化活動中，確保群眾真正從中獲益。

新時期下，開展大規(guī)模的群眾文化活動，有利于滿足人民群眾的精神文化需求。從當(dāng)前群眾文化建設(shè)中存在的諸多問題出發(fā)，通過加大對文化事業(yè)的專項投資，拓寬融資渠道；堅持以文化發(fā)展為基本原則，建立科學(xué)的決策機制；充分利用地方特色文化資源，強化群眾文化活動的組織和管理等措施，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，同時這也是當(dāng)前公共文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

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