現(xiàn)階段，甘肅省農(nóng)家書屋的讀者較少，通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)其主要原因在于當(dāng)?shù)厝说拈喿x習(xí)慣尚未養(yǎng)成。現(xiàn)梳理六省農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)踐中的有益探索，在借鑒各地建設(shè)、管理、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)家書屋的建設(shè)模式、建設(shè)原則及管理模式等進(jìn)行總結(jié)，從受眾培養(yǎng)、內(nèi)容配置、提升管理水平等方面提出理論上的思考與建議，以期為甘肅省農(nóng)家書屋長效機(jī)制的建立提供借鑒。

筆者認(rèn)為，甘肅省農(nóng)家書屋應(yīng)建立自我發(fā)展機(jī)制，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，健全管理機(jī)制，具體需要從六個(gè)方面來加強(qiáng)農(nóng)家書屋的建設(shè)：一是打造高素質(zhì)專業(yè)管理人員隊(duì)伍，適當(dāng)發(fā)放報(bào)酬；二是內(nèi)容配置方面應(yīng)該做到充分接地氣；三是探求圖書館與農(nóng)家書屋通借通還的措施；四是將持續(xù)性投入作為保證農(nóng)家書屋發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；五是通過開展多層次的文化活動(dòng)，逐步培養(yǎng)受眾的閱讀習(xí)慣；六是對農(nóng)家書屋未來發(fā)展趨勢的展望——建設(shè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋。

農(nóng)家書屋建成后，面臨著經(jīng)費(fèi)、讀者、管理人員和圖書配置等多方面的考驗(yàn)，目前存在的問題是具有一定忠誠度的受眾很少。要做到書屋不倒、不散，關(guān)鍵是要建立長效機(jī)制。本文在借鑒六省農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)家書屋的建設(shè)模式、建設(shè)原則、管理模式等進(jìn)行梳理與總結(jié)，從受眾培養(yǎng)、內(nèi)容配置、提升管理水平等方面提出了理論上的思考與建議，以期為甘肅省農(nóng)家書屋長效機(jī)制的建立提供借鑒。

六省農(nóng)家書屋長效機(jī)制建設(shè)模式探研與經(jīng)驗(yàn)借鑒

本文選取江蘇、廣東、吉林、黑龍江、四川、河南六省，梳理各地農(nóng)家書屋長效機(jī)制建設(shè)有特色、有成效的做法，試圖從中總結(jié)出一套成熟的可借鑒與運(yùn)行的模式。

（一）江蘇：政府主導(dǎo)，多方協(xié)同，以獎(jiǎng)代建

江蘇省針對蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地區(qū)差異較大的特點(diǎn)，采用由政府主導(dǎo)，多部門合作共建的發(fā)展模式，在工程實(shí)施過程中注重與相關(guān)的惠民項(xiàng)目相配套，通過“冠名捐建、結(jié)對幫扶、捐款援建、捐贈(zèng)出版物”等方式有效推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，對各地的自建農(nóng)家書屋實(shí)行以獎(jiǎng)代建或以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，形成了較為成熟的發(fā)展模式，為其他書屋建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

（二）廣東：重視服務(wù)，開展閱讀推廣，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢建書屋

廣東省在農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作中，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢建書屋，并給予適當(dāng)扶持、引導(dǎo)和支持。深圳市龍城街道五聯(lián)社區(qū)圖書館，由服務(wù)單個(gè)讀者向服務(wù)一個(gè)家庭的方式轉(zhuǎn)變，為家庭辦理借閱卡，多個(gè)家庭成員可持一張卡同時(shí)享受借閱等服務(wù)。針對農(nóng)民工多的實(shí)際情況，在多個(gè)廠區(qū)設(shè)立借閱點(diǎn)，免辦借書證，免收押金，只憑工作牌即可借閱圖書，且不定期舉辦公益讀書活動(dòng)。

（三）吉林：創(chuàng)新配送，保證資金，績效考核

吉林省投入2000萬元建設(shè)農(nóng)家書屋，使農(nóng)家書屋由借售結(jié)合、借租結(jié)合、借訂結(jié)合的形式向“農(nóng)家書屋+農(nóng)家書店”的模式轉(zhuǎn)化，拓展發(fā)展空間。同時(shí)，在本省選取15種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益俱佳的報(bào)紙和期刊贈(zèng)送給農(nóng)家書屋，為書屋節(jié)省采購資金168萬多元。  

（四）黑龍江：創(chuàng)新機(jī)制，摸底調(diào)查，形成組合“套餐”模式

黑龍江省樹立核心在“書”的理念，指出農(nóng)民需要的出版物比例為：“農(nóng)業(yè)科技類40％、文學(xué)藝術(shù)類25％、醫(yī)療衛(wèi)生類15％、涉農(nóng)法律類10％、技能培訓(xùn)類10％”。更有特點(diǎn)的是其編制了圖書推介目錄，推出1萬元、2萬元至4萬元組合。同時(shí)，出版“黑土地新農(nóng)村”系列叢書，專供農(nóng)家書屋配書；組織開展“我送農(nóng)民一本書”捐贈(zèng)活動(dòng)。

（五）四川：從解決機(jī)制問題入手，確立“公益性起步、經(jīng)營性發(fā)展”模式

四川省在建設(shè)過程中依托民營和個(gè)體的農(nóng)家書屋數(shù)量占50%以上。在“公益性起步”的基礎(chǔ)上，探索“售、租、借”相結(jié)合的“經(jīng)營性發(fā)展”路子，以“公益＋市場”的運(yùn)行模式多渠道增加收入。全省轄18個(gè)地級(jí)市、3個(gè)自治州，在資金籌措方面，3個(gè)民族自治州所屬縣農(nóng)村書屋的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80％，13個(gè)市省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60％，市縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，5個(gè)市省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，市縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60％。

（六）河南：以人為本，惠農(nóng)服務(wù)，著力選配實(shí)用圖書

河南省以“專業(yè)化書目”體現(xiàn)惠農(nóng)服務(wù)，認(rèn)真遴選并編制了涉及幾十個(gè)品牌的標(biāo)準(zhǔn)書目，書目分為7大類、32分類、45細(xì)類，為農(nóng)家書屋配送所需要的圖書。

甘肅省農(nóng)家書屋工程長效機(jī)制建設(shè)的著力點(diǎn)的思考和探索

農(nóng)家書屋工程的最終目的是通過為廣大農(nóng)村居民提供適宜閱讀的各類讀物，保障農(nóng)村居民的文化權(quán)利，提升農(nóng)民群眾的精神文化素養(yǎng)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，就需要構(gòu)建農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?；诖耍P者借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)困境，從管理人員待遇、內(nèi)容選擇、通借通還、閱讀習(xí)慣培養(yǎng)、后續(xù)投入、數(shù)字化農(nóng)家書屋等六個(gè)方面提出發(fā)展對策。

（一）打造高素質(zhì)專業(yè)管理人員隊(duì)伍，適當(dāng)發(fā)放報(bào)酬

農(nóng)家書屋的管理人員雖然需要精神激勵(lì)，但他們更需要養(yǎng)家糊口，需要改善物質(zhì)生活。對于管理人員的工資待遇，可以結(jié)合村干部兼職農(nóng)家書屋管理員、適當(dāng)補(bǔ)貼、“結(jié)對子幫扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式來解決，可以給農(nóng)家書屋一定的管理經(jīng)費(fèi)，同時(shí)允許建立農(nóng)家書屋圖書銷售專柜作為補(bǔ)助的一種模式。除了加強(qiáng)對管理人員隊(duì)伍的培訓(xùn)之外，還可以依托周邊學(xué)校動(dòng)員青年志愿者，組成服務(wù)隊(duì)，每周一至周五組織“一對一”輔導(dǎo)中小學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)，周末在農(nóng)家書屋舉辦“周末樂園”等活動(dòng)。

（二）書籍內(nèi)容配置應(yīng)該做到接地氣

農(nóng)家書屋的后續(xù)建設(shè)需要準(zhǔn)確把握受眾的需求，以內(nèi)容吸引農(nóng)村群眾。內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)走進(jìn)群眾，調(diào)查研究農(nóng)村居民的實(shí)際需要，做到供求匹配。農(nóng)民群眾需要什么樣的書，出版者就提供什么樣的書，從而暢通圖書銷售渠道。例如，胡愈之為了使面向農(nóng)村的出版物貼近農(nóng)村讀者的閱讀能力和接受能力，深入農(nóng)村開展調(diào)研，制作出版了大批適宜農(nóng)村讀者的圖書讀物，這一做法在如今仍然值得學(xué)習(xí)借鑒。只有接地氣，了解農(nóng)民的需求，采納群眾的建議，樹立農(nóng)村群眾的主體地位，才能使農(nóng)家書屋的書滿足廣大農(nóng)村居民的需要。

從內(nèi)容配置者的角度而言，配“書”要更加細(xì)分市場，充分接地氣。這一方面可以借鑒“益民書屋”的做法?！氨本┯?000多個(gè)農(nóng)村，村村情況都不同，農(nóng)民的閱讀需求肯定是不一樣的。”北京市新聞出版局局長馮俊科如是說道。在實(shí)際配書的過程中，北京推行“農(nóng)民說了算”的方式，在書目制訂、圖書選購方面實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的供需結(jié)合。這一做法可以為甘肅省農(nóng)家書屋配書提供一定的借鑒。

（三） 探求圖書館與農(nóng)家書屋通借通還的措施

江蘇省張家港市對市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）圖書進(jìn)行統(tǒng)一編目，采用電子條碼管理，實(shí)行“一卡通”借閱，城鄉(xiāng)各圖書館、農(nóng)家書屋基本實(shí)行通借通還，切實(shí)豐富了圖書資源，拓寬了讀者視野，為農(nóng)民創(chuàng)造了更廣闊的讀書平臺(tái)。一般來講，農(nóng)家書屋的內(nèi)容配置基本是按照每個(gè)書屋2萬元的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，后期的更新經(jīng)費(fèi)沒有明確的政策依據(jù)，所以書屋的建設(shè)者和管理者如果不積極主動(dòng)地想辦法，那么農(nóng)家書屋的圖書將無法及時(shí)更新。目前甘肅省還未實(shí)行農(nóng)家書屋與各級(jí)公共圖書館的對接與資源共享，浙江省和江蘇省的做法給了甘肅省極大的啟示。在后期更新經(jīng)費(fèi)不足的情況下通過通借通還的方式可以在短期內(nèi)彌補(bǔ)圖書短缺與內(nèi)容陳舊的問題，而且這種對接不僅限于縣鄉(xiāng)級(jí)圖書館，還可以擴(kuò)大到市級(jí)圖書館、大學(xué)圖書館。這些距離農(nóng)村較遠(yuǎn)的圖書館可以通過流動(dòng)圖書館的形式，定期將適合農(nóng)村居民閱讀的圖書送到農(nóng)家書屋，由農(nóng)家書屋的管理人員負(fù)責(zé)登記及借閱、管理。當(dāng)然，在農(nóng)家書屋與各級(jí)圖書館的對接中，需要農(nóng)家書屋的上級(jí)主管部門與各級(jí)圖書館的上級(jí)主管部門之間做好協(xié)調(diào)工作。

（四）持續(xù)性投入是保證農(nóng)家書屋發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

在農(nóng)家書屋可持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)方面，可根據(jù)各行政村的不同實(shí)際情況，選擇以下模式的一種，或幾種進(jìn)行結(jié)合，或改造結(jié)合：1.社會(huì)公益和市場機(jī)制結(jié)合制；2.“以文養(yǎng)文”的文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)制；3.出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)延伸制；4.圖書輪轉(zhuǎn)制；5.基金與會(huì)員制；6.鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)支持制；7.“公辦民助”與“民辦公助”相結(jié)合制。需要說明的是，這些模式在農(nóng)家書屋的長期運(yùn)行中仍然只能承擔(dān)輔助的功能，不能成為推動(dòng)農(nóng)家書屋運(yùn)行的主要?jiǎng)恿?。農(nóng)家書屋的可持續(xù)建設(shè)可以參照各級(jí)圖書館的建設(shè)模式，即每年為每一家農(nóng)家書屋投入一定的資金用于添好書、換新書，這是必須的保證。在持續(xù)性投入下，農(nóng)家書屋才可以真正做到良性運(yùn)轉(zhuǎn)，而其他促進(jìn)農(nóng)家書屋更好運(yùn)轉(zhuǎn)的模式就是錦上添花，也是非常必要的。

（五）通過開展多層次的文化活動(dòng)，逐步培養(yǎng)受眾的閱讀習(xí)慣

眾所周知，我國農(nóng)村居民的閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成，在甘肅農(nóng)村地區(qū)，同樣廣泛地存在著缺少閱讀的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村群眾的閱讀習(xí)慣培養(yǎng)是農(nóng)家書屋設(shè)立和發(fā)展應(yīng)著重關(guān)注的問題，這一問題不僅存在于甘肅省，也是全國眾多農(nóng)村地區(qū)需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

筆者就農(nóng)民群眾喜歡以什么樣的方式去打發(fā)閑余時(shí)間的問題，開展了開放式的問卷調(diào)查，題目設(shè)置為多項(xiàng)選擇，被調(diào)查對象可以同時(shí)選擇幾項(xiàng)答案，以求了解真實(shí)的情況。在調(diào)查中，筆者也能夠深刻地感受到這一點(diǎn)，當(dāng)問及閑暇時(shí)做什么的時(shí)候，民眾極少有回答看書的。當(dāng)被訪者被問到在閑暇時(shí)如何度過時(shí)，25%的人選擇讀書看報(bào)；36.8%的人選擇看電視；10.5%的人選擇打麻將；選擇閑逛的人有27.7%。從中可以看到只有25%的被訪者愿意在閑暇時(shí)進(jìn)行讀書活動(dòng)。而占到75%的受訪者選擇了看電視、打麻將、閑逛等消遣方式。可見絕大部分人并沒有形成良好的閱讀習(xí)慣，也缺乏主動(dòng)閱讀的興趣。在調(diào)查中，不斷有村民前來告訴我們以后能不能多配一些光盤，尤其是秦腔戲曲類的。

這些情況充分說明農(nóng)家書屋的顯性受眾是非常有限的，絕大多數(shù)農(nóng)村居民只能算是邊緣受眾或者是潛在受眾。而將那些沒有養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣的邊緣受眾或潛在受眾變成農(nóng)家書屋的顯性受眾，還需要通過一些潛移默化的引導(dǎo)和培養(yǎng)。對此，首先，要通過開展多樣化的文化活動(dòng)吸引受眾主動(dòng)來農(nóng)家書屋，即使是在這里拉家常、說閑話也是可以的，農(nóng)家書屋應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民社交、娛樂、演藝和文化創(chuàng)新的場所。文化活動(dòng)可以是讀書征文、閱讀講演活動(dòng)、文藝晚會(huì)、有獎(jiǎng)讀書等，通過一系列的閱讀活動(dòng)，提升“回頭率”，逐漸培養(yǎng)受眾的閱讀習(xí)慣，進(jìn)而增強(qiáng)與受眾的黏度，使傳播效果最大化。通過一些通俗易懂、群眾喜聞樂見的文化交流方式，逐步達(dá)到培養(yǎng)受眾對農(nóng)家書屋的喜愛之情，滿足他們淺層次的精神文化交流需求；其次，可以定期自上而下地舉辦一些活動(dòng)，如可以通過“農(nóng)民讀書活動(dòng)月”“農(nóng)民讀書有獎(jiǎng)活動(dòng)”“樹立讀書典型”等形式來激發(fā)農(nóng)民朋友的閱讀熱情，使農(nóng)民朋友真正喜歡上讀書，從讀書的過程中學(xué)到知識(shí)，得到滿足，并通過一些宣傳方式推介這些參加活動(dòng)獲獎(jiǎng)的村民，使其逐步作為意見領(lǐng)袖進(jìn)而大力宣傳讀書的收獲和樂趣，感染村民；再次，經(jīng)常性地在農(nóng)家書屋播放影碟，包括小品、相聲、戲曲、農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤等，吸引廣大村民前來觀看，久而久之農(nóng)家書屋就可能成為農(nóng)村居民滿足精神需求的地方。當(dāng)然，喜歡閱讀的習(xí)慣并不是一朝一夕養(yǎng)成的，這是一項(xiàng)長期的工作，需要持續(xù)性推進(jìn)。目前，已經(jīng)有少部分人能夠經(jīng)常來書屋看書，我們應(yīng)該做的就是通過抓典型，發(fā)揮文化生產(chǎn)力在農(nóng)村的作用，逐步感染、影響更廣大村民在農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。

（六）農(nóng)家書屋未來的展望——數(shù)字化農(nóng)家書屋

對農(nóng)村居民而言，通過數(shù)字化農(nóng)家書屋可以多看一些視頻、影像資料。數(shù)字化農(nóng)家書屋基本上能夠解決傳統(tǒng)農(nóng)家書屋運(yùn)行中的所有問題——資金短缺（相比較而言，衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋成本低）、更新慢、圖書少、運(yùn)輸難度大、距離遠(yuǎn)不方便借閱等，一些影響農(nóng)家書屋正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題似乎在數(shù)字化農(nóng)家書屋中基本解決了。在數(shù)字化方面，衛(wèi)星技術(shù)是一種較好的辦法，可以接入電視，實(shí)現(xiàn)有聲閱讀，解決文化素養(yǎng)不高的民眾的閱讀問題。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)更新迭代、手機(jī)迅速普及的形勢來看，農(nóng)家書屋基于手機(jī)App的閱讀平臺(tái)開發(fā)，更是一件需要提上政府部門議事日程的工作，一部手機(jī)可以閱讀海量資源，還可以探索農(nóng)家書屋的一鍵借閱模式。

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