新時(shí)期下，人事檔案管理工作的重要性日益提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中具有不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作通常按照《中華人民共和國(guó)檔案法》與《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》等文件開(kāi)展。檔案管理工作具有記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程，為機(jī)關(guān)單位開(kāi)展工作提供參考等意義，但是，受到各種因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作出現(xiàn)了很多問(wèn)題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了快速發(fā)展。檔案承載著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的記憶與歷史，要想發(fā)揮檔案管理部門的作用，就要通過(guò)制定科學(xué)的制度、加強(qiáng)監(jiān)督等措施實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的革新。

新時(shí)期下，檔案管理部門通過(guò)資料管理、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供了重要依據(jù)。檔案所記錄的文字、影像，是記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作的重要載體，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的知識(shí)寶庫(kù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，檔案資料可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供參考，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作水平。通過(guò)檔案管理工作收集整理的各項(xiàng)資料，可以幫助各單位分析發(fā)展要素，并明確影響發(fā)展的因素，從而為各單位開(kāi)展工作提供參考。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動(dòng)量逐漸增大，檔案資料內(nèi)容更加多樣化，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。通過(guò)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題，可以明確優(yōu)化檔案管理工作的關(guān)鍵，并提出相應(yīng)建議，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)一步改革。

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的意義

記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程

新時(shí)期下，檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。檔案記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、各部門發(fā)展的歷程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要見(jiàn)證。完善的現(xiàn)代化檔案管理系統(tǒng)，可以明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體內(nèi)容與影響因素，有助于在發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼承發(fā)展成果，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

促進(jìn)部門工作開(kāi)展

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，政府各部門的信息量逐漸加大，如果缺少檔案管理工作，就會(huì)使很多事項(xiàng)無(wú)據(jù)可查，無(wú)法保證各部門工作開(kāi)展的連續(xù)性與完整性。例如，有些部門人事變動(dòng)頻繁，而新職員對(duì)工作不熟悉，就需要借助檔案資料里的信息?？梢?jiàn)，檔案管理工作是促進(jìn)各部門工作順利開(kāi)展的前提，能夠滿足工作開(kāi)展的內(nèi)在需要。所以，無(wú)論是否為職能要求，檔案管理人員都要明確自身職責(zé)，通過(guò)積極的改革優(yōu)化，提高工作效率，為部門工作開(kāi)展的連續(xù)性與完整性提供保障。

便于市民進(jìn)行資料查閱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的內(nèi)容較為豐富，包括社會(huì)保險(xiǎn)、土地資源、勞動(dòng)權(quán)益等的管理，不僅要為政府部門開(kāi)展工作提供重要參考，還要滿足市民查閱的需求。所以，各部門應(yīng)當(dāng)擁有完善的檔案管理系統(tǒng)，便于市民進(jìn)行資料查閱。在新形勢(shì)下，群眾對(duì)“陽(yáng)光行政”的要求逐漸提高。檔案管理作為政務(wù)公開(kāi)的重要途徑之一，黨委要提高對(duì)檔案管理工作的重視度，以檔案為依托，為居民提供可公開(kāi)部分，以便市民進(jìn)行資料查閱，在為民提供便利服務(wù)的同時(shí)，提高檔案管理部門的政務(wù)工作水平[2]。

推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)

檔案記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的歷程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，各環(huán)節(jié)內(nèi)容都會(huì)記錄在檔案中，例如項(xiàng)目品質(zhì)管理、項(xiàng)目是否達(dá)標(biāo)、是否創(chuàng)優(yōu)等。通過(guò)查閱檔案，可以有效總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，而項(xiàng)目實(shí)施是建立在檔案資料整理以及分析的基礎(chǔ)上的，對(duì)以往項(xiàng)目資料進(jìn)行分析，可以提升項(xiàng)目的管理水平及運(yùn)營(yíng)效果?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā)展提供重要基礎(chǔ)。

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在開(kāi)展過(guò)程中受到了內(nèi)部和外部因素的影響，出現(xiàn)很大的問(wèn)題，影響了檔案管理工作的改革優(yōu)化，導(dǎo)致檔案資料無(wú)法充分發(fā)揮效能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)定進(jìn)行。結(jié)合實(shí)際情況，檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題有工作不規(guī)范、系統(tǒng)性不足，人員職能意識(shí)較低，檔案服務(wù)功能受限等。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理一直沿用傳統(tǒng)管理觀念與方法，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的改革優(yōu)化，所以要充分結(jié)合實(shí)際情況明確當(dāng)前問(wèn)題，從而找到優(yōu)化改革的方向。

檔案管理工作不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案包含文書檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案等檔案種類。為了保證檔案管理工作有效開(kāi)展，管理人員要明確檔案種類，并根據(jù)檔案種類開(kāi)展檔案管理工作[3]。但結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)看，許多管理人員過(guò)于注重文書檔案，而忽視了聲像及實(shí)物檔案的重要性，導(dǎo)致檔案管理工作不規(guī)范、不科學(xué)，無(wú)法建立合理便捷的檔案搜集與查找系統(tǒng)。同時(shí)，檔案收集不全面，存在殘缺等問(wèn)題，也是導(dǎo)致檔案管理不規(guī)范的因素。

檔案管理工作的開(kāi)展，需要管理人員進(jìn)行規(guī)范的交接。如果沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行交接，對(duì)之前的檔案沒(méi)有進(jìn)行針對(duì)性的檢查與整理，就會(huì)導(dǎo)致管理混亂，最終影響檔案管理服務(wù)，無(wú)法及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開(kāi)展提供參考，不能為市民資料查找提供便利。而造成這些問(wèn)題的主要原因在于管理人員缺乏對(duì)檔案管理工作的重視，工作中缺少對(duì)工作效率及質(zhì)量的評(píng)定制度，工作人員積極性較低，主動(dòng)性較差。

檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)不足

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中受到了極大的經(jīng)濟(jì)制約，這影響了檔案管理的人員隊(duì)伍建設(shè)及硬件設(shè)備配置，導(dǎo)致檔案管理工作遲遲無(wú)法實(shí)現(xiàn)完善與改革。新形勢(shì)下，檔案管理工作應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，通過(guò)現(xiàn)代化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案信息的調(diào)用與查詢，實(shí)現(xiàn)信息共享[4]。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)不足，導(dǎo)致其檔案信息不能滿足信息共享與異地查詢等需求。同時(shí)，檔案管理人員觀念落后，也不利于檔案管理的現(xiàn)代化與規(guī)范化建設(shè)，無(wú)法充分發(fā)揮檔案管理工作服務(wù)功能。

檔案服務(wù)功能受限

結(jié)合當(dāng)前檔案管理工作來(lái)看，許多工作人員因?yàn)槲凑J(rèn)識(shí)到檔案管理的最終目的，所以在工作過(guò)程中出現(xiàn)重保管、輕利用的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了檔案服務(wù)功能的發(fā)揮。同時(shí)，在工作過(guò)程中，檔案管理人員缺乏對(duì)工作的規(guī)劃，缺少相關(guān)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，還有部分部門檔案管理工作信息化程度不足，這些都導(dǎo)致檔案管理部門無(wú)法為居民提供資料查閱服務(wù)，為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目提供參考，降低了檔案管理工作的地位。

人員管理意識(shí)較低

新時(shí)期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所產(chǎn)生的信息資料逐漸增多，檔案管理工作的內(nèi)容也更加豐富，檔案管理人員不僅要有較高的管理水平，還要有較強(qiáng)的宏觀及微觀意識(shí)。檔案管理工作人員管理意識(shí)不足，不僅導(dǎo)致許多檔案管理工作無(wú)法順利開(kāi)展，降低了檔案管理部門的地位，還影響了檔案管理服務(wù)職能的落實(shí)。雖然部分單位制定了考核制度，但依舊難以提高檔案管理人員對(duì)工作的重視，存在工作開(kāi)展混亂等現(xiàn)象。

同時(shí)，還有部分工作人員在檔案資料收集整理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致很多檔案資料不能發(fā)揮作用，甚至出現(xiàn)文件資料種類混亂、歸檔效率低、檔案管理工作無(wú)法有序進(jìn)行等問(wèn)題，從而無(wú)法為資料的審閱查找提供高效服務(wù)，檔案管理工作也淪為形式。可見(jiàn)，檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍、缺少專項(xiàng)管理人員的問(wèn)題依然存在。在檔案管理部門中，還會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T調(diào)動(dòng)過(guò)于頻繁，導(dǎo)致檔案管理工作失去連續(xù)性，很多人員未接受過(guò)專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)就進(jìn)入崗位，降低了工作質(zhì)量與工作效率。

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理優(yōu)化改革建議

制定科學(xué)制度，提供工作參考

在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的過(guò)程中，管理人員要充分明確管理的主體以及工作任務(wù)等基本要素，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展管理工作，通過(guò)建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理制度，嚴(yán)格落實(shí)備案及報(bào)送過(guò)程，確保檔案管理工作的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)[5]。在管理過(guò)程中，工作人員還要明確檔案管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高工作素養(yǎng)，從而提升管理工作水平。在制定和完善相關(guān)制度時(shí)，首先要明確工作程序，從而建立良好的工作系統(tǒng)，提高檔案管理質(zhì)量與效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作較為復(fù)雜，且新時(shí)期下檔案逐漸增多，單一依靠人員管理效果不佳，所以相關(guān)單位要提供必要的監(jiān)督措施，避免檔案管理中出現(xiàn)重大失誤。為了有效提高檔案管理水平，提高人員自身專業(yè)素養(yǎng)，管理人員要充分結(jié)合當(dāng)前管理工作現(xiàn)狀，明確自身職責(zé)，確保資料的收集與整理程序完善規(guī)范，與黨政機(jī)關(guān)工作工作步調(diào)一致，并為黨政工作提供參考依據(jù)，從而創(chuàng)造規(guī)范科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作系統(tǒng)。

聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，提高監(jiān)督效果

在實(shí)際工作中，無(wú)論是開(kāi)展檔案管理工作，還是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，檔案管理人員都要明確自身職責(zé)，結(jié)合具體情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資料的收集整理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)展要做好原始記錄的搜集與跟蹤，確保資料內(nèi)容的連貫性。在資料收集后，要開(kāi)展科學(xué)的檔案整理和管理工作，保證資料的安全性與完整性，避免出現(xiàn)資料的缺失和泄露。在具體工作中，檔案管理人員要明確資料內(nèi)容，并根據(jù)資料種類及性質(zhì)進(jìn)行搜集和歸檔。為了保證資料管理的有效性，全面提高檔案管理的安全性與完整性，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確檔案管理過(guò)程中容易出現(xiàn)的漏項(xiàng)與錯(cuò)誤，及時(shí)查閱檔案資料內(nèi)容，并通過(guò)與檔案管理人員交流溝通，補(bǔ)充和糾正檔案，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)展、活動(dòng)進(jìn)行提供高質(zhì)量的檔案信息。

提供教育培訓(xùn)，進(jìn)行信息化建設(shè)

新時(shí)期下，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的范圍也逐漸擴(kuò)大。要想真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、居民查閱、推動(dòng)部門工作開(kāi)展提供便利，檔案管理人員就要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢(shì)與新變化，通過(guò)轉(zhuǎn)變自身檔案管理工作觀念來(lái)提升自身工作意識(shí)，保證工作的質(zhì)量[6]。

同時(shí)，在開(kāi)展檔案管理工作的過(guò)程中，工作人員要意識(shí)到檔案管理工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，為各部門提供及時(shí)有效的檔案信息。工作人員要引進(jìn)現(xiàn)代化管理方法與手段，采用科學(xué)的技術(shù)與系統(tǒng)化管理，滿足各部門進(jìn)行異地檔案信息調(diào)查閱覽的需要。相關(guān)部門要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，為工作人員提供思想與業(yè)務(wù)水平提高的途徑，讓工作人員掌握相關(guān)法規(guī)，提高責(zé)任意識(shí)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的信息化建設(shè)。在具體工作中，檔案管理人員要加強(qiáng)信息資料管理模式的建設(shè)，根據(jù)檔案的種類、時(shí)間與地點(diǎn)等因素進(jìn)行分類，提高工作的條理性，為檔案的調(diào)用與分析提供高效的服務(wù)。這樣一來(lái)，不僅能夠有效減少檔案管理工作在人力及財(cái)力方面的浪費(fèi)，還能有效保障工作人員的工作進(jìn)度，建立標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化的檔案管理模式。同時(shí)，通過(guò)信息化檔案管理，還能加強(qiáng)檔案管理部門與黨政各部門的工作協(xié)調(diào)度，促進(jìn)交流溝通，有助于提高工作人員檔案管理工作的效率。在具體工作中，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合檔案資料的性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)化的分類與編號(hào)，并做好材料的傳遞和變更記錄。如果在檔案管理中信息分類不科學(xué)，或材料頻繁變更，就會(huì)導(dǎo)致資料內(nèi)容混亂，影響資料的完整性，無(wú)法為檔案資料的收集與調(diào)用提供服務(wù)，所以要加強(qiáng)檔案的規(guī)范化與系統(tǒng)化建設(shè)，充分發(fā)揮檔案管理的功能。

提升管理意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

管理意識(shí)

檔案管理工作人員在實(shí)際工作中，要有較強(qiáng)的管理意識(shí)，明確自身工作職責(zé)，提升責(zé)任感。要想有效保障檔案信息的安全性與完整性，發(fā)揮檔案資料的作用，就需要工作人員具備較高的管理意識(shí)。因此工作人員在具體工作中要提高自我要求，通過(guò)學(xué)習(xí)與拓展，增強(qiáng)專業(yè)技能，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要充分提高對(duì)人員教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造教育培訓(xùn)條件，實(shí)現(xiàn)人才思想水平與工作水平的不斷提高。同時(shí)，檔案管理部門要合理進(jìn)行資金配置，通過(guò)加強(qiáng)硬件設(shè)施，來(lái)創(chuàng)造信息化管理模式，提升檔案管理的效率與安全性。在具體工作中，檔案管理部門要設(shè)立專庫(kù)，通過(guò)合理布置庫(kù)房和建立科學(xué)完善的管理制度，創(chuàng)造完善的管理工作模式。

服務(wù)意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的目標(biāo)在于保障資料的完整性與安全性，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行資料收集與管理，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)提供參考。所以，檔案管理人員要具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮檔案的價(jià)值與功能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展工作提供基礎(chǔ)。為了保證管理工作的質(zhì)量，檔案管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理思想，從根本上革新自身觀念，積極提高工作水平和服務(wù)意識(shí)，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)單位工作提供有效的資料參考。

愛(ài)崗意識(shí)

檔案管理工作內(nèi)容較為單調(diào)，所以容易造成人員重視度不足。長(zhǎng)期處于這種工作環(huán)境下，會(huì)影響檔案管理人員的崗位意識(shí)，所以要加強(qiáng)管理人員的愛(ài)崗意識(shí)，要認(rèn)真制訂合理的工作規(guī)劃，通過(guò)完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)發(fā)揮崗位職責(zé)。相關(guān)單位還要通過(guò)加強(qiáng)激勵(lì)考核制度建設(shè)，提升人員工作積極性，充分發(fā)揮人員專業(yè)能力。同時(shí)，管理人員還要加強(qiáng)對(duì)檔案管理法律的相關(guān)宣傳工作，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、開(kāi)發(fā)及利用，建立科學(xué)有效的檔案管理工作模式。

綜上所述，科學(xué)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，記錄了真實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程，能夠協(xié)助黨政機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展，還能便于市民查閱資料，是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、行政管理的關(guān)鍵。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開(kāi)展受到多種因素影響，當(dāng)前存在流程不規(guī)范、現(xiàn)代化建設(shè)不足以及服務(wù)功能受限等問(wèn)題，不能助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展。本文結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存在的問(wèn)題，從制度、工作流程、管理、培訓(xùn)等多個(gè)方面提出建議，希望能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的開(kāi)展提供參考，促進(jìn)檔案管理工作改革優(yōu)化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

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